國務(wù)院關(guān)于做好全面推開營改增試點工作的通知

國發(fā)明電〔2016〕1號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

全面推開營改增試點將于2016年5月1日實施，為切實做好試點各項工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、高度重視全面推開營改增試點工作，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全面推開營改增試點是當(dāng)前推動結(jié)構(gòu)性改革尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，是實施積極財政政策的重大減稅措施，政策性強(qiáng)、涉及面廣，時間緊、任務(wù)重。各地區(qū)、各部門要充分認(rèn)識全面推開營改增試點的重大意義，高度重視，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步加強(qiáng)對試點工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。全面推開營改增試點部際聯(lián)席會議要按照國務(wù)院賦予的職責(zé)，主動做好綜合協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)工作。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府要對本行政區(qū)域全面推開營改增試點工作負(fù)總責(zé)，政府主要負(fù)責(zé)同志要切實擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任。要精心組織，周密部署，抓緊建立工作協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，明確任務(wù)分工，細(xì)化措施方案，層層落實責(zé)任。

二、密切跟蹤試點運(yùn)行情況，做好政策解讀和輿論引導(dǎo)。各地區(qū)、各部門要密切跟蹤掌握全面推開營改增試點工作的進(jìn)展情況，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，針對不同行業(yè)和企業(yè)特點，梳理試點過程中的新情況，不斷總結(jié)試點經(jīng)驗，優(yōu)化流程，改進(jìn)方法，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，完善應(yīng)對預(yù)案，強(qiáng)化風(fēng)險防控，出現(xiàn)問題迅速處置。要進(jìn)一步加強(qiáng)試點工作宣傳，深入進(jìn)行政策解讀，對不實消息和人為炒作要予以及時澄清，積極回應(yīng)社會關(guān)切，避免政策誤讀，有效引導(dǎo)社會輿論，為改革營造良好氛圍。

三、嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化責(zé)任追究。地方各級政府都要講政治、顧大局，算政治賬、經(jīng)濟(jì)賬、長遠(yuǎn)賬，嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)和財經(jīng)紀(jì)律，絕不允許為了短期利益和局部利益，搞回溯性清稅，甚至弄虛作假收過頭稅。此類問題一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，對不應(yīng)征收的稅收必須立即退付給納稅人，超出合理增幅部分的稅收要相應(yīng)扣回。有關(guān)部門要強(qiáng)化監(jiān)督約談，禁止個別企業(yè)等假借營改增之名刻意曲解政策、趁機(jī)漲價謀取不當(dāng)利益。同時，要確保全面推開營改增試點后順利實施調(diào)整中央與地方增值稅收入劃分過渡方案。要堅決避免違背市場規(guī)律的不合理行政干預(yù)，不得限制企業(yè)跨區(qū)域生產(chǎn)經(jīng)營、操縱企業(yè)增加值地區(qū)分布，嚴(yán)禁以各種不當(dāng)手段爭奪稅源，防止形成地方保護(hù)和市場分割，破壞全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。要確保試點工作平穩(wěn)、有序進(jìn)行，確保各項減稅措施落到實處、見到實效，確保各行業(yè)稅負(fù)只減不增，使廣大企業(yè)充分享受到全面推開營改增試點的改革紅利。重大事項要及時向國務(wù)院報告。

國務(wù)院

2016年4月29日