國發(fā)〔2016〕12號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)協(xié)同推進(jìn)的部署，減少對餐飲企業(yè)重復(fù)發(fā)證、重復(fù)監(jiān)管，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，同時進(jìn)一步明確和強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，保障食品安全，現(xiàn)作出如下決定：

一、取消餐飲服務(wù)場所公共場所衛(wèi)生許可證

取消地方衛(wèi)生部門對飯館、咖啡館、酒吧、茶座4類公共場所核發(fā)的衛(wèi)生許可證，有關(guān)食品安全許可內(nèi)容整合進(jìn)食品藥品監(jiān)管部門核發(fā)的食品經(jīng)營許可證，由食品藥品監(jiān)管部門一家許可、統(tǒng)一監(jiān)管。

二、規(guī)范和改進(jìn)食品經(jīng)營許可證管理

取消餐飲服務(wù)場所的公共場所衛(wèi)生許可證后，各級食品藥品監(jiān)管部門要切實(shí)落實(shí)對餐飲企業(yè)的監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范食品經(jīng)營許可證審批和發(fā)放行為，依法依規(guī)依標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行事前審查，編制服務(wù)指南，制定內(nèi)部審查細(xì)則，優(yōu)化審批流程，縮短審批時限，實(shí)行辦理時限承諾制，著力提高辦證效率。

三、加強(qiáng)對餐飲服務(wù)場所的事中事后監(jiān)管

地方食品藥品監(jiān)管部門要加強(qiáng)對餐飲服務(wù)場所的監(jiān)管，改進(jìn)監(jiān)管方式，建立信用體系，完善科學(xué)的抽查制度、責(zé)任追溯制度、黑名單制度和市場退出機(jī)制等，確保餐飲服務(wù)場所食品安全。食品藥品監(jiān)管部門接到傳染病疫情及隱患的報告后，要及時向衛(wèi)生部門通報。衛(wèi)生部門要主動監(jiān)測、收集、分析、調(diào)查、核實(shí)相關(guān)傳染病疫情，依據(jù)傳染病防治法等法律法規(guī)指導(dǎo)采取預(yù)防和應(yīng)對措施。

衛(wèi)生計生委、食品藥品監(jiān)管總局要聯(lián)合制定具體實(shí)施辦法，明確各地整合調(diào)整工作具體完成時限，對涉及的部門規(guī)章等進(jìn)行清理修訂。國務(wù)院辦公廳將適時組織督查，督促各地在規(guī)定時限內(nèi)落實(shí)改革要求。

本決定自印發(fā)之日起施行，已有規(guī)定與本決定不一致的，按照本決定執(zhí)行。

國務(wù)院

2016年2月3日

(此件公開發(fā)布)