一、如何定義困境兒童

困境兒童包括因家庭貧困導(dǎo)致生活、就醫(yī)、就學(xué)等困難的兒童，因自身殘疾導(dǎo)致康復(fù)、照料、護(hù)理和社會融入等困難的兒童，以及因家庭監(jiān)護(hù)缺失或監(jiān)護(hù)不當(dāng)遭受虐待、遺棄、意外傷害、不法侵害等導(dǎo)致人身安全受到威脅或侵害的兒童。

二、哪些權(quán)益要保障？

1、保障基本生活

（1）對于無法定撫養(yǎng)人的兒童，納入孤兒保障范圍。

（2）對于無勞動能力、無生活來源、法定撫養(yǎng)人無撫養(yǎng)能力的未滿16周歲兒童，納入特困人員救助供養(yǎng)范圍。

（3）對于法定撫養(yǎng)人有撫養(yǎng)能力但家庭經(jīng)濟(jì)困難的兒童，符合最低生活保障條件的納入保障范圍并適當(dāng)提高救助水平。

（4）對于遭遇突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性基本生活困難家庭的兒童，實(shí)施臨時(shí)救助時(shí)適當(dāng)提高救助水平。

2、保障基本醫(yī)療

（1）對于困難的重病、重殘兒童，適當(dāng)提高報(bào)銷比例和封頂線。

（2）將小兒行為聽力測試、兒童聽力障礙語言訓(xùn)練等醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)療保障范圍。

（3）對于最低生活保障家庭兒童、重度殘疾兒童，補(bǔ)貼城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。

（4）對于納入特困人員救助供養(yǎng)范圍的兒童，全額資助城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。

3、強(qiáng)化教育保障

（1）對于家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童，落實(shí)教育資助政策和義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”政策

（2）對于殘疾兒童，建立隨班就讀支持保障體系

（3）對于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口隨遷子女，落實(shí)在流入地參加升學(xué)考試政策和接受中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)政策。

（4）支持特殊教育學(xué)校、殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)和兒童福利機(jī)構(gòu)開展學(xué)前教育。

（5）支持兒童福利機(jī)構(gòu)特教班為社會殘疾兒童提供特殊教育。

4、落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任

（1）對于孤兒，采取親屬撫養(yǎng)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)育、家庭寄養(yǎng)和依法收養(yǎng)方式妥善安置。

（2）對于父母沒有監(jiān)護(hù)能力且無其他監(jiān)護(hù)人的兒童，以及人民法院指定由民政部門擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的兒童，由民政部門設(shè)立的兒童福利機(jī)構(gòu)收留撫養(yǎng)。

（3）對于兒童生父母、養(yǎng)父母不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)且經(jīng)公安機(jī)關(guān)教育不改的，由民政部門設(shè)立的兒童福利機(jī)構(gòu)、救助保護(hù)機(jī)構(gòu)臨時(shí)監(jiān)護(hù)，并依法追究生父母、養(yǎng)父母法律責(zé)任。

（4）對于被行政拘留或被限制人身自由的犯罪嫌疑人，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)詢問其是否有未成年子女需要委托監(jiān)護(hù)，并協(xié)助其聯(lián)系有關(guān)人員或民政部門予以安排。

（5）對于服刑人員、強(qiáng)制隔離戒毒人員的未成年子女，執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為其委托親屬、其他成年人或民政部門設(shè)立的兒童福利機(jī)構(gòu)、救助保護(hù)機(jī)構(gòu)監(jiān)護(hù)提供幫助。

（6）對于依法收養(yǎng)兒童，完善和強(qiáng)化監(jiān)護(hù)人撫養(yǎng)監(jiān)護(hù)能力評估制度，落實(shí)妥善撫養(yǎng)監(jiān)護(hù)要求。

5、加強(qiáng)殘疾兒童福利服務(wù)

（1）對于0—6歲的殘疾兒童和孤獨(dú)癥兒童，逐步實(shí)現(xiàn)免費(fèi)得到手術(shù)、康復(fù)輔助器具配置和康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)。

（2）對于社會散居殘疾孤兒，納入“殘疾孤兒手術(shù)康復(fù)明天計(jì)劃”對象范圍。

（3）支持兒童福利機(jī)構(gòu)為社會殘疾兒童提供替代照料、養(yǎng)育輔導(dǎo)、康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)。

（4）優(yōu)先保障殘疾兒童康復(fù)等服務(wù)需求。

三、保障工作體系如何建？

1.構(gòu)建縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級工作網(wǎng)絡(luò)

2. 建立部門協(xié)作聯(lián)動機(jī)制

3. 充分發(fā)揮群團(tuán)組織作用

4. 鼓勵支持社會力量參與