數(shù)據(jù)顯示，今年前5月民間投資增速出現(xiàn)明顯下滑，如何激發(fā)民間投資的活力與動力更顯迫切。近日，《經(jīng)濟(jì)日報》記者深入走訪了多地多家民營企業(yè)，關(guān)注民企最迫切的問題，聆聽民企最真實(shí)的聲音。就調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的地方政府簡政放權(quán)不到位、企業(yè)融資難融資貴等具有共性的問題，記者采訪有關(guān)專家，有針對性地給出解決之策——

　　簡政放權(quán)不到位,事中事后監(jiān)管服務(wù)跟不上——

“土政策”成了攔路虎

“現(xiàn)在各方資金需求量大，業(yè)務(wù)增長速度快不快？”面對《經(jīng)濟(jì)日報》記者的提問，小何的笑里滿是無奈。3年前，小何與小伙伴們一道，在西南某省的省會城市辦起了一家小額貸款公司。本來以為手上有一些核心金融資源，創(chuàng)業(yè)之路會順暢一點(diǎn)?！袄硐牒茇S滿，現(xiàn)實(shí)很骨感??！初創(chuàng)企業(yè)的業(yè)務(wù)發(fā)展，真是步步艱難。特別是二、三線城市的‘土政策’，讓人常常碰壁?！毙『握f。

何為“土政策”？小何解釋道，金融行業(yè)發(fā)展速度較快，可一些二、三線城市的監(jiān)管政策無法跟上這一節(jié)奏。由于對新生業(yè)務(wù)不知如何審批，有的地方設(shè)置了高門檻，導(dǎo)致審批通過率低；有的審批流程十分繁瑣，令人望而生畏；還有的地方，工作人員對專業(yè)性較強(qiáng)的領(lǐng)域不甚了解。種種“土政策”，導(dǎo)致從業(yè)者“路雖少跑了，事卻辦不成?！?/p>

此前，小何辦理過的一筆貸款業(yè)務(wù)就非常尷尬。按照流程，金融公司在發(fā)放貸款前，如果有擔(dān)保公司介入，有貸款需求的企業(yè)要在將資產(chǎn)抵押給擔(dān)保公司后，小額貸款公司才能放貸。而在小何業(yè)務(wù)發(fā)生的城市，當(dāng)?shù)胤抗懿块T并不認(rèn)可這樣的流程，一定要企業(yè)將擔(dān)保資產(chǎn)抵押在當(dāng)?shù)氐囊患毅y行。這樣就出現(xiàn)了一個怪現(xiàn)象：銀行并不放貸，卻擁有資產(chǎn)抵押物?？扇绻J款出現(xiàn)問題，所有風(fēng)險就會由擔(dān)保公司承擔(dān)。人為設(shè)置的環(huán)節(jié)，增加了各方成本，加大了資金風(fēng)險，也給無數(shù)小額貸款公司發(fā)展業(yè)務(wù)，帶來了更多的障礙和難題。

此外，同一政策，在同一省份的不同地方落實(shí)過程中，也存在著“溫差”。小何的直觀感受是：離省會城市越近，辦起事來就越快，反之則慢；一個城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，辦起事來就越容易，反之則慢?！坝械钠h(yuǎn)地方，很容易出現(xiàn)多項(xiàng)審批互為前置，部門之間互相推諉，讓項(xiàng)目陷入死循環(huán)?！毙『尾粺o感慨地說。

專家點(diǎn)評：當(dāng)前民間投資嚴(yán)重下滑有我國經(jīng)濟(jì)形勢整體趨勢的影響，也倒逼著我國民間投資準(zhǔn)入管理制度改革。在現(xiàn)行市場準(zhǔn)入制度下，民間資本市場準(zhǔn)入門檻過高、準(zhǔn)入程序復(fù)雜、準(zhǔn)入公平性不夠、準(zhǔn)入透明度不高，造成大量的社會資本和行政成本的浪費(fèi)，嚴(yán)重影響了民間投資的積極性。因此,應(yīng)在試點(diǎn)地區(qū)的基礎(chǔ)上盡快在全國范圍內(nèi)全面實(shí)行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單管理制度，通過負(fù)面清單清除存在的不當(dāng)準(zhǔn)入限制，如一些部門的“潛規(guī)則”和地方的“土政策”，使民間投資主體真正獲得公平的、透明的、開放的市場準(zhǔn)入條件。特別是在電信、石油、電力、鐵路、金融保險、教育衛(wèi)生、新聞出版等領(lǐng)域，減少或消除民營企業(yè)進(jìn)入所面臨的諸多限制，打破“彈簧門”“玻璃門”，提升市場開放度和透明度。同時要切實(shí)深化行政審批制度改革，當(dāng)前下放取消事項(xiàng)“數(shù)字很好聽，效果不明顯”，要更加著重取消和下放“含金量高”的審批事項(xiàng)，充分激發(fā)市場活力。（記者劉 暢）