《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》（征求意見稿）公布，經(jīng)營者不得擅自擴(kuò)大不適用無理由退貨商品范圍。

網(wǎng)購遇到問題商品需要退貨時(shí)，不少商家會(huì)以“已拆封”、“試用過”等理由拒絕退貨。今后，這一狀況將有改善。

近日，國家工商總局公布了《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》（征求意見稿），征求意見稿共八章、七十條。其中提到，經(jīng)營者不得擅自擴(kuò)大不適用無理由退貨商品的范圍，拆封商品也可以“無理由退貨”。該征求意見稿擬規(guī)定，未經(jīng)消費(fèi)者同意，經(jīng)營者不得向其發(fā)送商業(yè)性電子信息或者撥打商業(yè)性推銷電話。對(duì)于拒不依法處理缺陷商品的商家，將會(huì)受到相應(yīng)處罰，情節(jié)嚴(yán)重者，責(zé)令停業(yè)整頓并吊銷營業(yè)執(zhí)照。

各界人士可在9月5日之前登錄工商總局官網(wǎng)或通過郵寄信函至工商總局消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)局、發(fā)送電子郵件至12315＠saic.gov.cn等方式提出意見。

亮點(diǎn)

不影響“商品完好”即可退貨

退貨麻煩是不少消費(fèi)者網(wǎng)購時(shí)的一大困惑。消費(fèi)者退貨時(shí)，商家一般都會(huì)要求商品完好，甚至要求商品不得拆封、試用。新《消法》的亮點(diǎn)之一就是支持網(wǎng)購7日無理由退貨。

此次的征求意見稿第十二條提出，經(jīng)營者除依照《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二十五條規(guī)定外，不得擅自擴(kuò)大不適用無理由退貨商品的范圍。

該條例明確提出，商品能夠保持原有品質(zhì)、功能，包括商品本身、配件、商標(biāo)標(biāo)識(shí)、使用說明書等齊全的，視為商品完好。消費(fèi)者基于查驗(yàn)需要而打開商品包裝，或者為確認(rèn)商品的品質(zhì)、功能而進(jìn)行合理的調(diào)試不影響商品的完好，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在簽收退回商品之日起七日內(nèi)向消費(fèi)者返還已支付的貨款。

該條例擬規(guī)定，對(duì)拆封后易導(dǎo)致商品性質(zhì)改變、影響人身安全或者生命健康的商品；一經(jīng)激活或者試用后價(jià)值貶損較大的商品；銷售時(shí)已明示的臨近保質(zhì)期的商品、有瑕疵的商品等情況，可以不適用七日無理由退貨規(guī)定。但未經(jīng)消費(fèi)者確認(rèn)的，經(jīng)營者不得拒絕七日無理由退貨。

未經(jīng)消費(fèi)者同意不得推送商業(yè)信息

網(wǎng)購后，不少消費(fèi)者會(huì)不時(shí)收到網(wǎng)店商家推送的廣告信息，有些是短信，有些則是推銷電話。對(duì)此，該征求意見稿擬規(guī)定，經(jīng)營者及其工作人員不得泄露、篡改、毀損其收集的消費(fèi)者個(gè)人信息；未經(jīng)消費(fèi)者同意，不得向他人提供消費(fèi)者個(gè)人信息。經(jīng)過處理無法識(shí)別特定消費(fèi)者且不能復(fù)原的除外。

征求意見稿還提到，未經(jīng)消費(fèi)者明確同意或者請求，經(jīng)營者不得向其發(fā)送商業(yè)性電子信息或者撥打商業(yè)性推銷電話。消費(fèi)者同意經(jīng)營者向其發(fā)送商業(yè)性電子信息或者撥打商業(yè)性推銷電話的，除雙方另有約定以外，不得要求消費(fèi)者承擔(dān)費(fèi)用。

商家拒不處理缺陷商品或被停業(yè)

商品出現(xiàn)問題時(shí)，生產(chǎn)者一般會(huì)發(fā)布產(chǎn)品召回信息，但也有不少產(chǎn)品召回不及時(shí)的情況。此前宜家未及時(shí)在中國市場召回“問題柜子”也引起社會(huì)關(guān)注。此次征求意見稿提出，生產(chǎn)和進(jìn)口商品、提供服務(wù)的經(jīng)營者是缺陷商品、服務(wù)的召回主體。發(fā)現(xiàn)商品、服務(wù)可能存在缺陷的，應(yīng)當(dāng)立即組織調(diào)查分析，并及時(shí)采取停止銷售、警示、召回、無害化處理、銷毀、停止生產(chǎn)、停止提供、消除危險(xiǎn)等措施。

條例還明確，拒不依法處理缺陷商品的，由有關(guān)行政部門依照《消法》第56條予以處罰，包括沒收違法所得、處以違法所得1倍以上10倍以下罰款，沒有違法所得的，處以50萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照。

此外，關(guān)于前段時(shí)間出現(xiàn)的“易道”預(yù)付消費(fèi)難退款等問題，此次征求意見稿擬規(guī)定，經(jīng)營者發(fā)行多用途商業(yè)預(yù)付卡的，應(yīng)取得相關(guān)許可，并應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者明示兌付風(fēng)險(xiǎn)。

專家說法

無理由退貨系國際慣例

對(duì)于此次《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》（征求意見稿）的相關(guān)規(guī)定，全國政協(xié)委員、北京金誠同達(dá)律師事務(wù)所高級(jí)合伙人律師劉紅宇表示，此次發(fā)布的條例使得新《消法》的規(guī)定更加具體化，實(shí)施條例中的細(xì)則，都是對(duì)消費(fèi)者的有力保護(hù)，也是適應(yīng)新常態(tài)條件下對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)。

例如其中關(guān)于無理由退貨的細(xì)則規(guī)定，保障貨品沒有嚴(yán)重?fù)p失情況下都可以退貨，是給了消費(fèi)者更好的保護(hù)。商品無理由退貨是國際上一個(gè)成文的慣例，如今我們與國際接軌的同時(shí)，給消費(fèi)者更全面的保護(hù)。此次規(guī)定的“未經(jīng)消費(fèi)者同意，不得透露其個(gè)人信息”也是與時(shí)俱進(jìn)的規(guī)定，以前法律法規(guī)沒有這么明確的禁止性規(guī)定，使得一些商家會(huì)借機(jī)讓消費(fèi)者用個(gè)人信息填很多“三包”協(xié)議，而后隨意傳播，讓消費(fèi)者苦不堪言，這次實(shí)施條例的禁止性規(guī)定一定會(huì)減少這種情況的發(fā)生。（李婷婷）