新華社北京１１月１３日電 題：嚴格執(zhí)紀問責(zé)確?！稐l例》貫徹落實——中央紀委有關(guān)負責(zé)同志就《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》答記者問

新華社記者

日前，黨的十八屆六中全會審議通過了新修訂的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》?！稐l例》的頒布，對黨內(nèi)監(jiān)督的指導(dǎo)思想、基本原則、監(jiān)督主體、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督對象、監(jiān)督方式等重要問題作出規(guī)定，為新形勢下強化黨內(nèi)監(jiān)督提供了重要遵循。中央紀委有關(guān)負責(zé)同志就修訂《條例》的有關(guān)情況答記者問。

問：《條例》修訂的背景是什么，為什么要修訂這部黨內(nèi)法規(guī)？

答：加強黨內(nèi)監(jiān)督，是我們黨從所處的歷史方位、所面臨的內(nèi)外形勢、所肩負的使命任務(wù)出發(fā)，著眼堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強黨的建設(shè)，全面從嚴治黨，保持黨的先進性和純潔性提出的一項重大任務(wù)。

修訂《條例》是全面從嚴治黨、解決當前黨內(nèi)監(jiān)督存在突出問題的迫切需要。加強黨內(nèi)監(jiān)督是馬克思主義政黨的一貫要求，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。一段時期以來，有的地方和部門黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛，管黨治黨寬松軟。比如，監(jiān)督的系統(tǒng)性、經(jīng)常性、有效性不夠，監(jiān)督有盲區(qū)；黨委（黨組）履行主體責(zé)任缺乏硬性規(guī)定，有的沒有把監(jiān)督作為分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)；監(jiān)督一把手有效管用的辦法措施不多，有的一把手成了脫離監(jiān)督甚至監(jiān)督不了的“特殊人”；對監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題的糾正和整改剛性約束不足，發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差的機制尚未完全建立等等?！吨袊伯a(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》自２００３年１２月頒布施行以來，對加強黨內(nèi)監(jiān)督、維護黨的團結(jié)統(tǒng)一發(fā)揮了積極作用。但是，隨著形勢任務(wù)發(fā)展變化，其監(jiān)督主體比較分散、監(jiān)督責(zé)任不夠明確、監(jiān)督制度操作性和實效性不強等與新實踐新要求不相適應(yīng)的問題顯現(xiàn)出來。形勢發(fā)展需要我們對《條例》進行修訂，通過明確責(zé)任、完善制度，把黨內(nèi)監(jiān)督嚴起來、實起來，把黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力煥發(fā)出來，推動管黨治黨由寬松軟走向嚴實硬。

問：請介紹一下《條例》修訂工作的主要過程？

答：習(xí)近平總書記在十八屆中央紀委五次、六次全會上對健全完善黨內(nèi)監(jiān)督制度提出要求，明確了黨內(nèi)監(jiān)督的性質(zhì)、地位、作用和制度措施，為修訂《條例》指明了方向。根據(jù)習(xí)近平總書記要求，中央紀委機關(guān)先后７次召開專題會議，認真學(xué)習(xí)黨章和習(xí)近平總書記關(guān)于黨內(nèi)監(jiān)督的重要論述，圍繞馬克思主義經(jīng)典作家論黨內(nèi)監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督歷史沿革、存在的主要問題及對策建議等２０多個專題進行研究，總結(jié)黨史上特別是黨的十八大以來黨內(nèi)監(jiān)督創(chuàng)新實踐，梳理《嚴重違紀違法中管干部懺悔錄》中的深刻反思，提煉行之有效的實招，形成１０本研究材料。后來，黨中央統(tǒng)籌考慮全面從嚴治黨工作，決定將修訂《條例》納入黨的十八屆六中全會重要議題。從今年３月份開始，在中央政治局常委會領(lǐng)導(dǎo)下，修訂《條例》與制定《準則》同步進行。

今年３月１日，黨中央發(fā)出《中共中央關(guān)于對黨的十八屆六中全會研究加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活問題、修訂〈中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）〉征求意見的通知》。習(xí)近平總書記主持召開文件起草組第一次全體會議，就文件起草的重大意義、重大問題和做好文件起草工作的要求等發(fā)表重要講話，為文件起草工作指明了方向。在８個月時間里，文件起草組開展專題調(diào)研，廣泛征求意見和建議，反復(fù)討論修改。至六中全會召開前，中央政治局常委會召開３次會議、中央政治局召開２次會議分別審議文件稿。８月初，文件征求意見稿下發(fā)黨內(nèi)一定范圍征求意見，包括征求黨內(nèi)部分老同志意見，還專門聽取了民主黨派中央、全國工商聯(lián)負責(zé)人和無黨派人士意見。文件起草組認真梳理和研究這些意見和建議，作出重要修改?？梢哉f，兩個文件的起草過程，是充分發(fā)揚民主、動員全黨力量、凝聚各方智慧、反映各界共識的過程，是科學(xué)決策、民主決策、依法決策的典范。