福建師范大學(xué) 林松岳/繪

原標(biāo)題 惠及眾多學(xué)生的助學(xué)金為何屢遭質(zhì)疑

11月初，內(nèi)容為“因名牌球鞋而取消困難生助學(xué)金”的文章火了。在一個(gè)以大學(xué)生為主要受眾的微信公眾號(hào)推送后，短短數(shù)個(gè)小時(shí)，文章點(diǎn)擊量突破8萬(wàn)，留言評(píng)論數(shù)超過(guò)3000條。

一時(shí)間，和“困難生”“助學(xué)金”相關(guān)的內(nèi)容登上話題榜。一位高校教師感慨，“如果學(xué)校的困難生認(rèn)定如此草率的話，學(xué)校的資助政策就有問(wèn)題；如果一個(gè)學(xué)生不穿名牌就覺(jué)得沒(méi)有尊嚴(yán)的話，這種心態(tài)也有問(wèn)題?！?/p>

近日，中國(guó)高校傳媒聯(lián)盟在全國(guó)1016位大學(xué)生中發(fā)起調(diào)查，結(jié)果顯示，47％的受訪者領(lǐng)取過(guò)助學(xué)金。今年8月，教育部全國(guó)學(xué)生資助管理中心負(fù)責(zé)人曾表示，2015年資助金額突破1500億元，資助學(xué)生達(dá)到8400多萬(wàn)人次。在全國(guó)普通高校中，資助總額達(dá)到了847億元，比上一年增長(zhǎng)130億元，增幅達(dá)到18％。

可正是這項(xiàng)惠及過(guò)大多數(shù)學(xué)生的助學(xué)金，卻屢次被推上風(fēng)口浪尖，成為網(wǎng)民熱議的焦點(diǎn)。

困難生認(rèn)定是有詳細(xì)流程的

陳曉?shī)櫴且凰?85工程”高校的本科生輔導(dǎo)員，入職7年來(lái)，每年都會(huì)參與學(xué)生獎(jiǎng)助學(xué)金的評(píng)定。

據(jù)她介紹，困難生認(rèn)定會(huì)有詳細(xì)的流程。9月初，學(xué)校把家庭困難學(xué)生認(rèn)定工作的通知發(fā)到各學(xué)院，其中包括認(rèn)定對(duì)象、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定程序等，同時(shí)，各學(xué)院可根據(jù)自身情況制定相應(yīng)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。在通知的附件中，會(huì)有家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定辦法、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定申請(qǐng)表、民主評(píng)議參考內(nèi)容、民主評(píng)議表。

林楠就是陳曉?shī)欀鞴苣昙?jí)的一名學(xué)生。20歲的林楠出生于安徽省的一個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣，她坦言，雖然自己家沒(méi)有窮到吃不上飯，但在這所大城市的著名學(xué)府里，自己可能還是相對(duì)貧困。從林楠讀初中開(kāi)始，4個(gè)祖父輩的親人相繼患上癌癥。父母對(duì)老人的贍養(yǎng)也成為家里大部分開(kāi)支。林楠大一時(shí)，父親出了一場(chǎng)車禍，臥床一年多。她想盡量減輕父母的負(fù)擔(dān)，于是申請(qǐng)了國(guó)家助學(xué)金。

“填寫困難生鑒定表，鎮(zhèn)政府蓋了章，交給輔導(dǎo)員?！绷珠貞洝?jù)她了解，困難生的認(rèn)定需要經(jīng)過(guò)民主評(píng)議。一個(gè)年級(jí)有大概20名學(xué)生左右參與評(píng)議，且參與評(píng)議的同學(xué)均沒(méi)有申請(qǐng)困難生助學(xué)金。

陳曉?shī)櫧榻B，民主評(píng)議是為了更好地了解申請(qǐng)學(xué)生的經(jīng)濟(jì)狀況，是必需的環(huán)節(jié)。在這張民主評(píng)議表上，按占比多少依次排序?yàn)榧彝ダщy程度、勤儉節(jié)約狀況、學(xué)習(xí)態(tài)度、思想品德表現(xiàn)?！懊總€(gè)年級(jí)的名額會(huì)根據(jù)評(píng)定結(jié)果進(jìn)行調(diào)整，也會(huì)根據(jù)專業(yè)的不同而有差異，學(xué)院內(nèi)部可以調(diào)控”。

就讀于天津一所高校的張藝杰來(lái)自山東農(nóng)村，家里依靠種地為生，沒(méi)有固定收入的父母要贍養(yǎng)老人，撫養(yǎng)家里的3個(gè)孩子。于是，張藝杰入學(xué)便申請(qǐng)了困難生助學(xué)金。她介紹道，她所在的學(xué)校通過(guò)遞交紙質(zhì)材料、評(píng)議小組打分來(lái)進(jìn)行困難生評(píng)定。但是大一時(shí)由于同學(xué)間不熟悉，便由申請(qǐng)人上臺(tái)介紹自己的情況。后來(lái)，學(xué)校出于對(duì)于同學(xué)的保護(hù)便不再要求困難生上臺(tái)陳述。

據(jù)了解，2007年出臺(tái)的《教育部財(cái)政部關(guān)于認(rèn)真做好高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》是學(xué)校開(kāi)展困難生認(rèn)定工作的主要依據(jù)。中國(guó)高校傳媒聯(lián)盟的調(diào)查結(jié)果顯示，91％的受訪者表示在申請(qǐng)助學(xué)金時(shí)需要民政部門證明，70％的受訪者表示在家庭經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定時(shí)會(huì)采用民主評(píng)議的方式，8％的受訪者表示對(duì)困難生認(rèn)定不了解。

對(duì)于助學(xué)金工作，一所高校的學(xué)院黨委書(shū)記陳亮發(fā)表了自己的看法。他覺(jué)得，對(duì)于“邊緣學(xué)生”的判定，是助學(xué)金工作當(dāng)中最困難也是最容易產(chǎn)生問(wèn)題的環(huán)節(jié)。

他進(jìn)一步解釋道，在認(rèn)定的過(guò)程中，往往會(huì)出現(xiàn)這樣一部分學(xué)生，他們的家庭條件談不上特別困難，處于認(rèn)定的“邊緣地帶”。同時(shí)，每個(gè)班級(jí)真正特別貧困的學(xué)生不多，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)某個(gè)班級(jí)困難生名額過(guò)多的情況，所以出現(xiàn)了這一類“邊緣學(xué)生”。因此在認(rèn)定時(shí)，會(huì)綜合考慮學(xué)業(yè)、與同學(xué)的關(guān)系、思想道德品質(zhì)等其他因素。

陳亮多次強(qiáng)調(diào)教師的社會(huì)責(zé)任感?！奥鋵?shí)助學(xué)金評(píng)定的老師能認(rèn)真對(duì)每一個(gè)學(xué)生的情況，就像寫論文一樣的調(diào)查、研究、整理、分析，學(xué)院層面做好宏觀把控，就可以規(guī)避很多可能出現(xiàn)的問(wèn)題”。

信息不對(duì)稱帶來(lái)的尷尬與困難

在助學(xué)金的評(píng)選時(shí)，陳曉?shī)櫼獯饘W(xué)生提出的各種問(wèn)題。比如，為什么別的同學(xué)有這項(xiàng)助學(xué)金而我申請(qǐng)不到？為什么今年沒(méi)有某項(xiàng)助學(xué)金，這筆錢去哪里了？助學(xué)金是“輪流坐莊”嗎？

除了國(guó)家助學(xué)金，學(xué)校也會(huì)給學(xué)生發(fā)放社會(huì)愛(ài)心人士捐贈(zèng)的社會(huì)助學(xué)金。陳曉?shī)櫧忉?，不同的社?huì)助學(xué)金對(duì)學(xué)生的地域、專業(yè)、成績(jī)、性別有不同的要求，而每年的社會(huì)助學(xué)金種類也有所不同，會(huì)出現(xiàn)增減的情況。

而學(xué)生質(zhì)疑的“輪流坐莊”的說(shuō)法也曾令陳曉?shī)櫩扌Σ坏谩！叭绻嗌蠜](méi)有特別困難的學(xué)生，同時(shí)兩個(gè)學(xué)生家庭情況相似，我們會(huì)考慮今年一個(gè)拿額度高一點(diǎn)的助學(xué)金，明年換給另一個(gè)同學(xué)?！彼X(jué)得，除了按程序評(píng)定，更需要及時(shí)和學(xué)生們溝通。現(xiàn)在，每次困難生認(rèn)定和助學(xué)金評(píng)選結(jié)束后，除了院里公示，她都會(huì)召集相關(guān)的同學(xué)開(kāi)會(huì)，解釋評(píng)選的標(biāo)準(zhǔn)。

“很多時(shí)候，不僅是學(xué)生，包括媒體或者網(wǎng)友，看到的往往是結(jié)果，而且是非常片面的結(jié)果，真正了解需要放到具體的環(huán)境和事例中?！苯K一高校教師說(shuō)。

在同學(xué)眼中，陳倩是那種“拿著助學(xué)金的‘白富美’”——用蘋果手機(jī)，腳穿名牌運(yùn)動(dòng)鞋。陳倩解釋，手機(jī)是父親分期付款買的，運(yùn)動(dòng)鞋是自己跑步鍛煉身體，父親特地給她買了一雙好一點(diǎn)的?！斑@是我最貴的一雙鞋，已經(jīng)穿一年多了?！标愘患抑幸还灿?口人，奶奶患有糖尿病，姥爺因病長(zhǎng)年住在醫(yī)院，母親失業(yè)在家，妹妹今年剛上大學(xué)，弟弟讀高中。家里所有收入來(lái)源只靠在混凝土公司工作的父親。因?yàn)楦赣H的工作屬于工程項(xiàng)目，每個(gè)月的收入不固定。

陳倩所在學(xué)校助學(xué)金的申請(qǐng)程序是先遞交貧困證明，上面有村里和縣里民政部門的蓋章，然后再填寫申請(qǐng)表。老師會(huì)私下向同學(xué)了解申請(qǐng)人情況，合格后再把材料送到院里審核。

“可能有人看我用蘋果手機(jī)，穿著名牌鞋就覺(jué)得我家條件好。但是，我家里條件不好就得穿得破爛嗎？”陳倩說(shuō)自己不是一味追求名牌的人，“網(wǎng)購(gòu)的衣服每件都不超過(guò)100元，好的運(yùn)動(dòng)鞋也僅有那一雙。只要我的東西是通過(guò)努力得來(lái)的，別人說(shuō)什么我也不在意，自己?jiǎn)栃臒o(wú)愧?！边@學(xué)年，陳倩因?yàn)槌煽?jī)優(yōu)異獲得了國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金，加上之前的1000元助學(xué)金，她解決了自己的部分學(xué)費(fèi)。

湖南一所高校的李顯婷也曾申請(qǐng)過(guò)國(guó)家助學(xué)金。但令她難以接受的是，班上初級(jí)評(píng)選需要上臺(tái)陳述家庭狀況。她是為數(shù)不多的放棄上臺(tái)陳述的同學(xué)之一?！爱?dāng)時(shí)我沒(méi)勇氣上臺(tái)，因?yàn)槲也辉敢庾寗e人知道自己的家庭狀況。但陳述與否確實(shí)影響了評(píng)選結(jié)果?！崩铒@婷說(shuō)，“剛開(kāi)學(xué)，大家都不太熟。”同樣沒(méi)有申請(qǐng)上的楊馨認(rèn)為，班級(jí)票選結(jié)果與臺(tái)上的表現(xiàn)有關(guān)，但也受同學(xué)間的人際關(guān)系影響。這次困難生評(píng)定在軍訓(xùn)之后開(kāi)展，而軍訓(xùn)期間比較活躍的人，就容易讓更多人認(rèn)識(shí)和了解，得票也稍高。

“通過(guò)組織公開(kāi)演講唱票等對(duì)困難生進(jìn)行甄別，這些做法無(wú)可厚非。但是，它在無(wú)形之中建構(gòu)并強(qiáng)化了‘貧困生、富裕生’這一分類。由于生活經(jīng)驗(yàn)、環(huán)境，以及價(jià)值觀、自尊心等因素的影響，不同經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生往往會(huì)對(duì)如此近似于貼標(biāo)簽的情景賦予不同的意義，從而作出不同的反應(yīng)?！鄙轿鞔髮W(xué)心理學(xué)老師張曙光說(shuō)。

反饋機(jī)制與引導(dǎo)教育同樣重要

負(fù)責(zé)獎(jiǎng)助學(xué)金發(fā)放的教師王源坦言，自己也曾是領(lǐng)助學(xué)金的困難生。現(xiàn)如今負(fù)責(zé)相關(guān)工作，對(duì)困難生助學(xué)金評(píng)定工作有自己的想法。

他覺(jué)得現(xiàn)在的學(xué)生和10年前的不太一樣了。2005年，王源第一次申請(qǐng)助學(xué)金，他記得“那時(shí)心理壓力特別大”?！拜o導(dǎo)員在軍訓(xùn)的時(shí)候說(shuō)申請(qǐng)助學(xué)金的同學(xué)解散之后留在操場(chǎng)開(kāi)會(huì)，結(jié)果那天開(kāi)完會(huì)我都不敢回宿舍了，不知道宿舍同學(xué)會(huì)用怎樣的眼神看我?！钡踉从^察，現(xiàn)在大部分孩子很少有這樣自卑的心理，更堅(jiān)強(qiáng)一些，但是另一方面也反映出，很多學(xué)生對(duì)國(guó)家的助學(xué)政策并不懷有感恩之心。

“有的學(xué)生去年評(píng)上了，今年沒(méi)評(píng)上，就會(huì)抱怨學(xué)校說(shuō)政策有問(wèn)題，而有些同學(xué)家里條件不錯(cuò)卻為何也能開(kāi)來(lái)貧困證明，學(xué)校也沒(méi)有辦法?！弊屚踉闯泽@的是，會(huì)有學(xué)生跑來(lái)詢問(wèn)困難生名額是否充裕，如果名額多自己就申請(qǐng)。

王源介紹，學(xué)生提供有效的民政部門貧困證明便有申請(qǐng)資格，隨后由部分學(xué)生以及老師組成的評(píng)議小組進(jìn)行打分。老師的打分只占一部分，沒(méi)有一票否決權(quán)，最終會(huì)按照分?jǐn)?shù)排名形成困難生擬名單后公示，如無(wú)異議便算申請(qǐng)成功。有個(gè)別學(xué)校會(huì)將助學(xué)金與學(xué)習(xí)成績(jī)等因素掛鉤，但是他所在的學(xué)校困難生資助只和困難程度有關(guān)，“困難生不需要經(jīng)過(guò)任何努力就可以得到助學(xué)金，這就導(dǎo)致了一些學(xué)生認(rèn)為這是因?yàn)樨毟F而應(yīng)得的，很多同學(xué)并不懂得感恩”。

王源認(rèn)為，如何更好地引導(dǎo)學(xué)生也是關(guān)鍵。“所以如何將助學(xué)金發(fā)給真正需要幫助的同學(xué)？真正評(píng)選出來(lái)如何做到令同學(xué)們滿意？在資助之余對(duì)他們是否有幫助和引導(dǎo)，這是需要重視的問(wèn)題。”

“我也會(huì)一直和同學(xué)們講，助學(xué)金不能解決整個(gè)家庭的困境，更多的是提供一種幫助和鼓舞?！标悤?shī)櫿f(shuō)。她鼓勵(lì)同學(xué)們?nèi)⑴c勤工助學(xué)，并通過(guò)努力學(xué)習(xí)獲取獎(jiǎng)學(xué)金。

本科時(shí)當(dāng)了4年團(tuán)支書(shū)的鄧方碧談到自己曾為評(píng)議小組成員時(shí)的感受，“我覺(jué)得，困難生里獎(jiǎng)優(yōu)，其實(shí)是要杜絕比窮的思想。而是在都很困難的時(shí)候，我最優(yōu)秀，這樣，培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生才有意義。”（中國(guó)青年報(bào)·中青在線記者 馬宇平 天津科技大學(xué) 王蒞媛 山西大學(xué) 平凡）

（應(yīng)受訪者要求，除張曙光，文中人物為化名。湖南科技大學(xué)鄧丹杰對(duì)此文亦有貢獻(xiàn)。）