新華社北京12月7日電　近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)東西部扶貧協(xié)作工作的指導(dǎo)意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)東西部扶貧協(xié)作工作的指導(dǎo)意見》全文如下。

東西部扶貧協(xié)作和對口支援，是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展的大戰(zhàn)略，是加強(qiáng)區(qū)域合作、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、拓展對內(nèi)對外開放新空間的大布局，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)先富幫后富、最終實現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的大舉措。為全面貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》和中央扶貧開發(fā)工作會議、東西部扶貧協(xié)作座談會精神，做好東西部扶貧協(xié)作和對口支援工作，現(xiàn)提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，牢固樹立新發(fā)展理念，堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任落實、優(yōu)化結(jié)對關(guān)系、深化結(jié)對幫扶、聚焦脫貧攻堅，提高東西部扶貧協(xié)作和對口支援工作水平，推動西部貧困地區(qū)與全國一道邁入全面小康社會。

（二）主要目標(biāo)。經(jīng)過幫扶雙方不懈努力，推進(jìn)東西部扶貧協(xié)作和對口支援工作機(jī)制不斷健全，合作領(lǐng)域不斷拓展，綜合效益得到充分發(fā)揮，確保西部地區(qū)現(xiàn)行國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口到2020年實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。

（三）基本原則

——堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，社會廣泛參與。幫扶雙方黨委和政府要加強(qiáng)對東西部扶貧協(xié)作和對口支援工作的領(lǐng)導(dǎo)，將工作納入重要議事日程，科學(xué)編制幫扶規(guī)劃并認(rèn)真部署實施，建立完善機(jī)制，廣泛動員黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會力量參與，形成幫扶合力。

——堅持精準(zhǔn)聚焦，提高幫扶實效。東西部扶貧協(xié)作和對口支援要聚焦脫貧攻堅，按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧要求，把被幫扶地區(qū)建檔立卡貧困人口穩(wěn)定脫貧作為工作重點，幫扶資金和項目瞄準(zhǔn)貧困村、貧困戶，真正幫到點上、扶到根上。

——堅持優(yōu)勢互補(bǔ)，鼓勵改革創(chuàng)新。立足幫扶雙方實際情況，因地制宜、因人施策開展扶貧協(xié)作和對口支援，實現(xiàn)幫扶雙方優(yōu)勢互補(bǔ)、長期合作、聚焦扶貧、實現(xiàn)共贏，努力探索先富幫后富、逐步實現(xiàn)共同富裕的新途徑新方式。

——堅持群眾主體，激發(fā)內(nèi)生動力。充分調(diào)動貧困地區(qū)干部群眾積極性創(chuàng)造性，不斷激發(fā)脫貧致富的內(nèi)生動力，幫助和帶動貧困人口苦干實干，實現(xiàn)光榮脫貧、勤勞致富。

二、結(jié)對關(guān)系

（四）調(diào)整東西部扶貧協(xié)作結(jié)對關(guān)系。對原有結(jié)對關(guān)系進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，在完善省際結(jié)對關(guān)系的同時，實現(xiàn)對民族自治州和西部貧困程度深的市州全覆蓋，落實北京市、天津市與河北省扶貧協(xié)作任務(wù)。調(diào)整后的東西部扶貧協(xié)作結(jié)對關(guān)系為：北京市幫扶內(nèi)蒙古自治區(qū)、河北省張家口市和保定市；天津市幫扶甘肅省、河北省承德市；遼寧省大連市幫扶貴州省六盤水市；上海市幫扶云南省、貴州省遵義市；江蘇省幫扶陜西省、青海省西寧市和海東市，蘇州市幫扶貴州省銅仁市；浙江省幫扶四川省，杭州市幫扶湖北省恩施土家族苗族自治州、貴州省黔東南苗族侗族自治州，寧波市幫扶吉林省延邊朝鮮族自治州、貴州省黔西南布依族苗族自治州；福建省幫扶寧夏回族自治區(qū)，福州市幫扶甘肅省定西市，廈門市幫扶甘肅省臨夏回族自治州；山東省幫扶重慶市，濟(jì)南市幫扶湖南省湘西土家族苗族自治州，青島市幫扶貴州省安順市、甘肅省隴南市；廣東省幫扶廣西壯族自治區(qū)、四川省甘孜藏族自治州，廣州市幫扶貴州省黔南布依族苗族自治州和畢節(jié)市，佛山市幫扶四川省涼山彝族自治州，中山市和東莞市幫扶云南省昭通市，珠海市幫扶云南省怒江傈僳族自治州。

各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）要根據(jù)實際情況，在本行政區(qū)域內(nèi)組織開展結(jié)對幫扶工作。

（五）開展攜手奔小康行動。東部省份組織本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)縣（市、區(qū)）與扶貧協(xié)作省份和市州扶貧任務(wù)重、脫貧難度大的貧困縣開展攜手奔小康行動。探索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、行政村之間結(jié)對幫扶。

（六）深化對口支援。對口支援西藏、新疆和四省藏區(qū)工作在現(xiàn)有機(jī)制下繼續(xù)堅持向基層傾斜、向民生傾斜、向農(nóng)牧民傾斜，更加聚焦精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困人口精準(zhǔn)發(fā)力，提高對口支援實效。北京市、天津市與河北省扶貧協(xié)作工作，要與京津冀協(xié)同發(fā)展中京津兩市對口幫扶張承環(huán)京津相關(guān)地區(qū)做好銜接。