嚴(yán)禁新增無證無照經(jīng)營行為、整體打包推進(jìn)老舊小區(qū)改造、設(shè)立100億元“疏解整治促提升引導(dǎo)資金”……2017至2020年,全市范圍內(nèi)將組織開展“疏解整治促提升”專項(xiàng)行動。首都之窗昨天公布《北京市人民政府關(guān)于組織開展“疏解整治促提升”專項(xiàng)行動(2017-2020年)的實(shí)施意見》,《意見》明確了十大工作內(nèi)容和牽頭單位。
打造一批精品街區(qū)、胡同
《意見》提出,通過疏解整治,實(shí)現(xiàn)空間騰退、“留白增綠”、改善環(huán)境、消除隱患、補(bǔ)齊短板、提升功能,打造一批精品街區(qū)、胡同等和諧宜居示范區(qū),增強(qiáng)人民群眾獲得感。專項(xiàng)行動任務(wù)與人口調(diào)控目標(biāo)掛鉤。綜合考慮首都發(fā)展空間容量,圍繞實(shí)現(xiàn)全市特別是中心城區(qū)人口調(diào)控目標(biāo),核定各專項(xiàng)工作任務(wù),并將責(zé)任落實(shí)到各有關(guān)部門和各區(qū)政府,確保人隨功能走、人隨產(chǎn)業(yè)走。在保持整體有序推進(jìn)的同時(shí),以城六區(qū)為重點(diǎn)、以核心區(qū)為重中之重,集中力量、攻堅(jiān)克難,以重點(diǎn)帶動一般。城六區(qū)以外各區(qū)同步加大工作力度,做好功能、產(chǎn)業(yè)、人口等的疏解和承接工作。
連片拆違帶動人口調(diào)控
《意見》提出,堅(jiān)決遏制全市新增違法建設(shè),確保新增違法建設(shè)零增長。發(fā)揮集中連片拆除違法建設(shè)對人口調(diào)控的帶動效應(yīng)。在全市范圍內(nèi)特別是城六區(qū)堅(jiān)決取締無證無照占道經(jīng)營違法行為,確保存量無證無照經(jīng)營行為大幅下降,并嚴(yán)禁新增無證無照經(jīng)營行為。集中整治臨街房屋“開墻打洞”行為,清理違規(guī)底商。
持續(xù)開展城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)社會治安、出租房屋、違法建設(shè)、安全生產(chǎn)、消防安全、市場經(jīng)營、環(huán)境衛(wèi)生等綜合整治。加快推進(jìn)中心城區(qū)老舊小區(qū)違法建設(shè)、群租房、地下空間、低端業(yè)態(tài)等綜合整治工作。以整體打包方式,推進(jìn)抗震加固、節(jié)能改造、加裝電梯、架空線入地、上下水改造、補(bǔ)建停車位、增設(shè)養(yǎng)老和文化健身等便民設(shè)施、樓頂綠化等一體化實(shí)施。
制造生產(chǎn)環(huán)節(jié)退出中心城
全面整治中心城區(qū)重點(diǎn)區(qū)域違法建設(shè)、違法經(jīng)營、違法出租行為,加快疏解低端業(yè)態(tài),防止人口無序聚集。
全面治理環(huán)保不達(dá)標(biāo)、無證無照經(jīng)營、違規(guī)經(jīng)營、安全隱患嚴(yán)重的一般制造業(yè)和低端服務(wù)業(yè)企業(yè),確保東城區(qū)、西城區(qū)完全退出制造業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié),中心城區(qū)“散亂污”企業(yè)得到明顯整治。
制定疏解清單,推進(jìn)區(qū)域性專業(yè)市場和區(qū)域性物流基地疏解,加快相關(guān)市場和物流中心升級改造。制定實(shí)施部分教育資源疏解、市屬醫(yī)療衛(wèi)生資源率先疏解促進(jìn)協(xié)同發(fā)展工作方案,加快疏解普通高等學(xué)校本科教育和職業(yè)教育,積極引導(dǎo)以面向全國招生為主的一般性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)控制在京尤其是在城六區(qū)的培訓(xùn)規(guī)模。推動市屬醫(yī)療衛(wèi)生資源優(yōu)先向薄弱地區(qū)疏解,切實(shí)降低中心城區(qū)就診數(shù)量。
全市消除地下空間散租
《意見》中指出,要在全市范圍內(nèi)消除人防工程和普通地下室“散租住人”現(xiàn)象,加快推進(jìn)地下空間集體宿舍、地下旅館整治。全面排查和消除直管公房轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借及改變用途行為,制定出臺深化直管公房管理體制改革相關(guān)政策。全面整治違規(guī)“商改住”行為。
《意見》提出,整合市級疏解整治資金,設(shè)立100億元“疏解整治促提升引導(dǎo)資金”;各區(qū)同步配比安排資金,與市級引導(dǎo)資金一并撥付各區(qū)設(shè)立的資金平臺,集中捆綁使用。對未按計(jì)劃完成專項(xiàng)任務(wù)的,預(yù)撥付引導(dǎo)資金予以扣回,用于獎(jiǎng)勵(lì)完成任務(wù)好的區(qū)。
編制實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地減量五年規(guī)劃和年度計(jì)劃,制定與人口調(diào)控目標(biāo)相適應(yīng)的建筑規(guī)模規(guī)劃控制方案,對中心城區(qū)符合規(guī)劃但尚未實(shí)施的項(xiàng)目適度壓縮建筑規(guī)模。實(shí)行城鄉(xiāng)建設(shè)用地“拆建掛鉤”“增減掛鉤”機(jī)制,以及城六區(qū)以外的平原地區(qū)建設(shè)用地指標(biāo)與承接轉(zhuǎn)移人口掛鉤機(jī)制。
各專項(xiàng)任務(wù)由分管副市長牽頭,要以2020年為時(shí)間節(jié)點(diǎn),落實(shí)工作任務(wù)量、工作區(qū)域、工作時(shí)間,并研究制定各年度專項(xiàng)行動方案,報(bào)市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。建立各專項(xiàng)任務(wù)臺賬和各區(qū)工作任務(wù)臺賬,確保專項(xiàng)行動有計(jì)劃、可監(jiān)測、能考核。將專項(xiàng)行動落實(shí)情況納入市政府績效考評范圍。
北京晨報(bào)記者 張璐