上個(gè)月，北京、山西、浙江的省級(jí)監(jiān)察委成立。監(jiān)察委掛牌后，三個(gè)試點(diǎn)地區(qū)監(jiān)察體制改革進(jìn)展備受關(guān)注。專(zhuān)家分析，當(dāng)前，試點(diǎn)地區(qū)在職能整合、人員轉(zhuǎn)隸的同時(shí)，更需要明確職能、轉(zhuǎn)變職能、適應(yīng)職能，讓對(duì)公職人員監(jiān)督全覆蓋的改革效果充分顯現(xiàn)。

　　監(jiān)察委，上崗伊始先“強(qiáng)自身”

根據(jù)公開(kāi)報(bào)道，2月6日上午，北京市紀(jì)委市監(jiān)察委機(jī)關(guān)市委巡視機(jī)構(gòu)干部培訓(xùn)班正式開(kāi)班。市紀(jì)委市監(jiān)察委機(jī)關(guān)各部門(mén)、市委巡視機(jī)構(gòu)的全體人員將分三個(gè)批次輪訓(xùn)。

按照官方說(shuō)法，這次培訓(xùn)不僅是一次紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，更是在“轉(zhuǎn)隸”推進(jìn)過(guò)程中強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察干部思想、政治、組織、作風(fēng)建設(shè)的全面學(xué)習(xí)。

在另一個(gè)改革試點(diǎn)地區(qū)，據(jù)報(bào)道，1月19日，山西省監(jiān)察委員會(huì)第一次干部大會(huì)后，省紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子召開(kāi)第一次會(huì)議。山西省委常委、省紀(jì)委書(shū)記、省監(jiān)委主任任建華強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)自身建設(shè)，嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約，努力建設(shè)一支讓黨放心、人民滿(mǎn)意的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，為全省上下樹(shù)立起嚴(yán)格自律的標(biāo)桿。

根據(jù)報(bào)道，當(dāng)天，山西省紀(jì)委監(jiān)委組織機(jī)關(guān)全體干部、省紀(jì)委各派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志共300多人，集中觀看專(zhuān)題片《打鐵還需自身硬》。

根據(jù)《山西日?qǐng)?bào)》報(bào)道，2月3日，春節(jié)假期后的第一個(gè)工作日，山西省紀(jì)委監(jiān)委召開(kāi)機(jī)關(guān)干部大會(huì)。這次會(huì)議指出，省監(jiān)委組建成立以來(lái)在自身建設(shè)方面打出一套“組合拳”，傳遞著紀(jì)檢監(jiān)察干部“打鐵還需自身硬”的理念和操守。

試點(diǎn)省份市縣級(jí)改革開(kāi)始

北京、浙江、山西三個(gè)試點(diǎn)地區(qū)省級(jí)監(jiān)察委掛牌后，除了強(qiáng)化自身建設(shè)，市縣級(jí)改革也開(kāi)始推進(jìn)。

在北京，據(jù)報(bào)道，1月24日，石景山和平谷兩個(gè)區(qū)剛成立的深化監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作小組均召開(kāi)第一次會(huì)議。兩個(gè)區(qū)均由區(qū)委書(shū)記擔(dān)任組長(zhǎng)。2月3日，房山也決定成立房山區(qū)深化監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作小組，區(qū)委書(shū)記任組長(zhǎng)。

2月4日，山西省召開(kāi)市縣監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)。根據(jù)報(bào)道，會(huì)上，各市匯報(bào)了改革試點(diǎn)工作推進(jìn)情況，省改革試點(diǎn)工作小組辦公室對(duì)11個(gè)市的進(jìn)展情況進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)。

這次會(huì)上，山西省委書(shū)記駱惠寧強(qiáng)調(diào)，根據(jù)各市實(shí)際，分別采取“先縣后市”和“先市后縣”的辦法進(jìn)行，既要保進(jìn)度，又要保質(zhì)量，成熟一家，掛牌一家，確保如期高質(zhì)量組建起新的監(jiān)察委員會(huì)。

在浙江，根據(jù)改革“時(shí)間表”，浙江縣、市兩級(jí)監(jiān)察委將分別于2月和4月完成人員轉(zhuǎn)隸、機(jī)構(gòu)掛牌工作。

檢察院成立內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu) 與監(jiān)察委銜接

按照改革規(guī)劃，監(jiān)察體制改革中，檢察機(jī)關(guān)的反貪、反瀆、預(yù)防職能和有關(guān)人員將轉(zhuǎn)隸至各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)。

根據(jù)報(bào)道，北京市檢察院檢察長(zhǎng)敬大力日前在全國(guó)檢察長(zhǎng)會(huì)議上表示，隨著職能整合，檢察機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)反貪局、反瀆局、偵查指揮中心、舉報(bào)中心、職務(wù)犯罪預(yù)防等部門(mén)。檢察機(jī)關(guān)查處貪污賄賂、失職瀆職及預(yù)防職務(wù)犯罪等部門(mén)的檢察人員，整體轉(zhuǎn)隸到監(jiān)察委員會(huì)。

與此同時(shí)，北京市各級(jí)檢察院擬統(tǒng)一設(shè)立職務(wù)犯罪檢察部，專(zhuān)門(mén)與監(jiān)察委員會(huì)進(jìn)行辦案銜接，負(fù)責(zé)對(duì)監(jiān)察委員會(huì)調(diào)查案件進(jìn)行立案審查，銜接完善刑事訴訟程序。

浙江省檢察院檢察長(zhǎng)汪瀚在浙江全省檢察長(zhǎng)會(huì)議上也透露，春節(jié)后，浙江三級(jí)檢察機(jī)關(guān)均將成立專(zhuān)門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，對(duì)口監(jiān)察委工作，專(zhuān)職檢察環(huán)節(jié)職務(wù)犯罪案件辦理，從組織上保障轉(zhuǎn)隸后工作健康推進(jìn)，確保隊(duì)伍不亂、工作不斷。

根據(jù)報(bào)道，不久前，浙江省檢察院門(mén)口原本懸掛的“反貪污賄賂局”和“反瀆職侵權(quán)局”兩塊牌子已被摘去。

專(zhuān)家：改革要做到隊(duì)伍不亂、工作不斷

按照十八屆中紀(jì)委七次全會(huì)的要求，確保今年3月底完成省級(jí)監(jiān)察委員會(huì)組建工作，6月底完成市、縣兩級(jí)監(jiān)察委員會(huì)組建工作。此外，要密切聯(lián)系本地區(qū)實(shí)際，實(shí)事求是、循序漸進(jìn)，發(fā)現(xiàn)和解決試點(diǎn)中的具體問(wèn)題，為在全國(guó)推開(kāi)積累經(jīng)驗(yàn)。

“試點(diǎn)地區(qū)啟動(dòng)監(jiān)察體制改革之后，包括出臺(tái)改革實(shí)施方案、‘三定’方案，舉行相關(guān)的試點(diǎn)工作培訓(xùn)，開(kāi)展地方改革調(diào)研等，這些工作都會(huì)同時(shí)展開(kāi)?！敝袊?guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng)馬懷德接受中新網(wǎng)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，監(jiān)察委掛牌后，開(kāi)局工作還是要確保人員融合、工作流程的有效銜接，做到隊(duì)伍不亂、工作不斷。

國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱對(duì)中新網(wǎng)記者談到，監(jiān)察體制改革要對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員實(shí)現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋，改革涉及到的部門(mén)多，需要協(xié)調(diào)配合的環(huán)節(jié)也多。

“人轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)了，事也要轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)，作用也要轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)，要讓‘全覆蓋’的改革效果充分顯現(xiàn)?！蓖粲駝P說(shuō)，作為試點(diǎn)，當(dāng)前三地監(jiān)察委最重要的是明確職能、轉(zhuǎn)變職能、適應(yīng)職能。一方面，做好銜接，盡量不影響現(xiàn)有反腐案件的辦理進(jìn)展；另一方面，要發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，為改革在全國(guó)推開(kāi)積累經(jīng)驗(yàn)。(記者 闞楓)