日前，“朝陽(yáng)群眾”APP上線的消息在網(wǎng)上引起熱議，微博搜索指數(shù)在上線第二天陡增，有關(guān)話題閱讀量200萬(wàn)次以上，網(wǎng)友們紛紛評(píng)論：“厲害了，我的‘朝陽(yáng)群眾’！”

據(jù)介紹，“朝陽(yáng)群眾”APP由北京市朝陽(yáng)區(qū)警方會(huì)同相關(guān)單位研發(fā)，是一個(gè)集成警民合作、案件下發(fā)、群眾上傳的平臺(tái)。公安民警聯(lián)合民間力量，搜集案件線索，受理可疑情況的舉報(bào)，為社會(huì)治安、城市發(fā)展、人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全提供更加全面的信息化共享服務(wù)。

讓群眾成為“移動(dòng)攝像頭”

“又是‘朝陽(yáng)群眾’立了功！”過(guò)去幾年里，“朝陽(yáng)群眾”因多次舉報(bào)違法犯罪線索頻頻出現(xiàn)在警方的案情通報(bào)中，成了名副其實(shí)的“網(wǎng)紅”。

記者打開(kāi)“朝陽(yáng)群眾”APP，歡迎頁(yè)面上有“一切依靠群眾、一切為了群眾、一切服務(wù)群眾”的字樣。在首頁(yè)有要案、尋人、招領(lǐng)、嫌犯、車(chē)輛5個(gè)欄目，右下角有醒目的“舉報(bào)”標(biāo)識(shí)，點(diǎn)開(kāi)可見(jiàn)“兒童拐賣(mài)”“疑似嫌犯”“老人走失”“肇事違章”“遺失招領(lǐng)”“其他舉報(bào)”等分類，用戶可在注冊(cè)后通過(guò)文字、圖片、視頻等方式進(jìn)行舉報(bào)。

此外，記者還注意到每個(gè)要案條目下均設(shè)有“舉報(bào)獎(jiǎng)金”。比如，“北京朝陽(yáng)警方掃黃‘突襲’發(fā)廊歌廳足療店”的舉報(bào)獎(jiǎng)金為200元。

2015年4月，中辦國(guó)辦下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)的意見(jiàn)》，指出要進(jìn)一步拓寬群眾參與社會(huì)治安防控的渠道，落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，組織動(dòng)員群眾關(guān)心、支持和參與社會(huì)治安防控體系建設(shè)，努力提升新媒體時(shí)代社會(huì)溝通能力。

“朝陽(yáng)群眾線下主體以離退休人員居多，而APP的上線符合年輕人的使用習(xí)慣，可以使更多的年輕人加入到支持警方工作的隊(duì)伍中，擴(kuò)大‘朝陽(yáng)群眾’的群體覆蓋面?！北本┑诙鈬?guó)語(yǔ)學(xué)院國(guó)際傳播學(xué)院副教授劉暉說(shuō)。

“朝陽(yáng)群眾”APP并非警方利用新媒體發(fā)動(dòng)群眾力量的首次嘗試，早在2015年，各地基層公安局就注重利用微信群開(kāi)展工作。

武漢市社區(qū)民警建立若干個(gè)警民互動(dòng)微信群，并在群中開(kāi)展“你給我一句話，我給你獎(jiǎng)50元”活動(dòng)，設(shè)置“認(rèn)認(rèn)他是誰(shuí)、抓獲有獎(jiǎng)”線索征集專欄，將轄區(qū)涉案人員視頻截圖通過(guò)微信群發(fā)布，讓群眾成為警方的“移動(dòng)攝像頭”。

去年12月，山東省寧津縣公安局城關(guān)派出所通過(guò)在寧津小案?jìng)蓜?wù)群、微警務(wù)群內(nèi)發(fā)布消息，僅用1個(gè)小時(shí)就幫走失兒童找到了父母。

“‘朝陽(yáng)群眾’APP的上線，代表著基層警務(wù)工作發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾的一種理念，把政府治安管理和群眾日常生活緊密聯(lián)系在一起，能夠調(diào)動(dòng)群眾參與治理的積極性，讓政府和社會(huì)實(shí)現(xiàn)有效的良性互動(dòng)?！北本┐髮W(xué)政府管理學(xué)院副教授黃璜說(shuō)。

警務(wù)APP紅火根在質(zhì)量

“注冊(cè)之后為什么還要同意訪問(wèn)通訊錄？會(huì)不會(huì)泄露舉報(bào)人的個(gè)人隱私？”

“只有在朝陽(yáng)地區(qū)才能使用嗎？豐臺(tái)群眾可以在APP上舉報(bào)嗎？”

“APP火起來(lái)了，會(huì)不會(huì)只是‘一陣風(fēng)式’的面子工程？”

目前網(wǎng)友們針對(duì)“朝陽(yáng)群眾”APP上線的評(píng)論雖然以調(diào)侃為主，但APP內(nèi)部各項(xiàng)功能設(shè)置是否合理，未來(lái)能不能把作用發(fā)揮到最大化，才是他們真正關(guān)心的問(wèn)題。

記者在蘋(píng)果手機(jī)的APP商店中搜索發(fā)現(xiàn)，雖然有關(guān)地方警務(wù)的APP數(shù)量不少，但下載率高、評(píng)分優(yōu)秀的比例卻比較低，“注冊(cè)不上”“頻繁閃退”“使用卡頓”等吐槽比比皆是。

這不是警務(wù)APP獨(dú)有的問(wèn)題。去年年初由中山大學(xué)政務(wù)APP（客戶端）研究組發(fā)布的70個(gè)大中城市政務(wù)APP使用調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，不足二成的政務(wù)APP在一個(gè)月內(nèi)進(jìn)行了系統(tǒng)更新，有六成三個(gè)月內(nèi)無(wú)系統(tǒng)更新，還有少數(shù)政務(wù)APP一年以內(nèi)沒(méi)有進(jìn)行系統(tǒng)更新。而在用戶評(píng)分中，僅17.61%的政務(wù)APP被用戶評(píng)為優(yōu)秀（9分以上），七成左右被評(píng)為及格，近三成的政務(wù)APP評(píng)分不及格。

據(jù)朝陽(yáng)分局介紹，目前“朝陽(yáng)群眾”APP仍處在上線測(cè)試階段，正式投入使用還需要等待一段時(shí)間，到時(shí)會(huì)有更加詳細(xì)和完備的運(yùn)營(yíng)方案出爐。劉暉認(rèn)為，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該針對(duì)社會(huì)大眾做好相關(guān)宣傳與公關(guān)，提高此類APP的使用效率。

中國(guó)人民公安大學(xué)偵查與反恐學(xué)院副教授王曉偉說(shuō)：“運(yùn)行好警務(wù)APP，不僅要科學(xué)合理地設(shè)計(jì)功能模塊，還要通過(guò)技術(shù)手段，使其易上手、易操作。同時(shí)APP的群眾參與度和警民互動(dòng)性要強(qiáng)，靜態(tài)的APP平臺(tái)往往不會(huì)吸引大家太多的關(guān)注?！?/p>

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2017年03月16日 14 版）