編者的話

國(guó)家安全是指國(guó)家政權(quán)、主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整、人民福祉、經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和國(guó)家其他重大利益相對(duì)處于沒(méi)有危險(xiǎn)和不受內(nèi)外威脅的狀態(tài)，以及保障持續(xù)安全狀態(tài)的能力。國(guó)家安全不是模糊遙遠(yuǎn)的概念，而是明確具體的、細(xì)微的，它與每個(gè)人都息息相關(guān)。

2015年7月1日，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》，其中規(guī)定，每年4月15日為全民國(guó)家安全教育日。將全民國(guó)家安全教育日以法律形式固化，就是為了讓維護(hù)國(guó)家安全成為每個(gè)人的自覺(jué)、每個(gè)人的責(zé)任。

在第二個(gè)全民國(guó)家安全教育日即將到來(lái)之際，《法制日?qǐng)?bào)》視點(diǎn)版推出“國(guó)家安全就在身邊”系列報(bào)道，圍繞如何提升公民國(guó)家安全意識(shí)、如何保障網(wǎng)絡(luò)信息安全等話題展開(kāi)調(diào)查、剖析。

國(guó)家安全，乍一看是一件很“高大上”的事情，很多人的第一反應(yīng)可能會(huì)聯(lián)系到軍事安全、間諜等，大多覺(jué)得與己關(guān)系不大。

實(shí)則不然。

中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席、中央國(guó)家安全委員會(huì)主席習(xí)近平在闡述總體國(guó)家安全觀時(shí)強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持以民為本、以人為本，堅(jiān)持國(guó)家安全一切為了人民、一切依靠人民，真正夯實(shí)國(guó)家安全的群眾基礎(chǔ)。這句話包括了兩層含義：維護(hù)國(guó)家安全，是為了維護(hù)最廣大人民的根本利益；維護(hù)國(guó)家安全，也需要發(fā)揮每個(gè)公民的力量，打一場(chǎng)“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”。

也就是說(shuō)，在國(guó)家安全面前，沒(méi)有“局外人”。

在現(xiàn)實(shí)生活中，公民對(duì)國(guó)家安全有怎樣的認(rèn)知、有沒(méi)有將自己當(dāng)作“局外人”？在第二個(gè)全民國(guó)家安全教育日前夕，《法制日?qǐng)?bào)》記者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷調(diào)查與實(shí)地采訪的形式，對(duì)此進(jìn)行了調(diào)查。

90%受訪者不清楚國(guó)家安全體系

在記者發(fā)起的網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷調(diào)查中，共收回852份有效問(wèn)卷，其中93%的受訪者認(rèn)為，國(guó)家安全與每個(gè)公民息息相關(guān)。

盡管有此認(rèn)識(shí)，但大家對(duì)國(guó)家安全的內(nèi)涵、相關(guān)知識(shí)卻了解不多。

比如，對(duì)于國(guó)家安全機(jī)關(guān)全國(guó)統(tǒng)一受理舉報(bào)電話，僅有50%的受訪者選擇了“12339”這一正確答案。

對(duì)于總體安全觀之下的“11種安全”，全面掌握的人更少。

2014年4月15日，習(xí)近平在主持召開(kāi)中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議時(shí)提出，堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，走出一條中國(guó)特色國(guó)家安全道路。在這次會(huì)議上，習(xí)近平首次提出總體國(guó)家安全觀，并首次系統(tǒng)提出“11種安全”。

“11種安全”，即政治安全、國(guó)土安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會(huì)安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全。

在網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷調(diào)查中，僅有10%的受訪者選擇出了全部答案，90%的受訪者只選擇了國(guó)家安全體系中的一小部分。

大部分受訪者雖認(rèn)為國(guó)家安全與個(gè)人息息相關(guān)，但對(duì)相關(guān)知識(shí)知之甚少，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷調(diào)查所得出的結(jié)論，在記者的實(shí)地采訪中得到了印證。

家住北京市朝陽(yáng)區(qū)的賈女士就職于一家互聯(lián)網(wǎng)公司，賈女士說(shuō)，她了解國(guó)家安全的重要性，也明白國(guó)家安全與每個(gè)人都相關(guān)，但是并不知道國(guó)家安全的更多知識(shí)。

“我父親是軍迷，受他的影響，我也會(huì)在網(wǎng)上看一些關(guān)于軍事的信息，但對(duì)于國(guó)家安全的了解僅限于此?！辟Z女士說(shuō)，不論是在學(xué)校學(xué)習(xí)還是上班后，她都沒(méi)有接受過(guò)關(guān)于國(guó)家安全知識(shí)教育，一般也就是在社區(qū)街道看到過(guò)一些類似主題的海報(bào)，但每天早出晚歸，根本沒(méi)有時(shí)間認(rèn)真看海報(bào)宣傳。

賈女士認(rèn)為，現(xiàn)在大家都知道國(guó)家安全，但還沒(méi)有形成人人維護(hù)國(guó)家安全的意識(shí)。

在一家國(guó)企擔(dān)任會(huì)計(jì)師的袁女士也有類似感覺(jué)，她對(duì)于國(guó)家安全的認(rèn)識(shí)僅限于工作——“我只知道財(cái)務(wù)屬于秘密范圍，因?yàn)槲蚁氤鰢?guó)需要層層申請(qǐng)，而且日常工作內(nèi)容很多都要簽保密協(xié)議。所以，出了單位，我絕對(duì)不會(huì)談及數(shù)據(jù)報(bào)表等內(nèi)容”。

除了工作內(nèi)容需要保密，袁女士并不知道涉及國(guó)家安全的其他內(nèi)容，“希望新聞或者影視劇能成為普及國(guó)家安全知識(shí)的一個(gè)渠道，但前提是準(zhǔn)確”。

33%受訪者未接受國(guó)家安全教育

記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，不少公民欠缺國(guó)家安全知識(shí)，主要原因是沒(méi)有獲取國(guó)家安全知識(shí)的渠道。然而，根據(jù)國(guó)家安全法的規(guī)定，通過(guò)多種形式開(kāi)展國(guó)家安全宣傳教育活動(dòng)，將國(guó)家安全教育納入國(guó)民教育體系和公務(wù)員教育培訓(xùn)體系，增強(qiáng)全民國(guó)家安全意識(shí)。

國(guó)家安全宣傳教育活動(dòng)效果如何？

網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，33%的受訪者沒(méi)有接受過(guò)國(guó)家安全知識(shí)宣講教育；在接受過(guò)國(guó)家安全知識(shí)宣講教育的67%的受訪者中，他們主要通過(guò)6個(gè)渠道獲取相關(guān)知識(shí)，其中，通過(guò)廣播電視報(bào)刊雜志等傳統(tǒng)媒體接受國(guó)家安全宣傳教育的占25%，通過(guò)影視劇了解國(guó)家安全知識(shí)的占14%，通過(guò)微博微信等新媒體獲取知識(shí)的占25%，通過(guò)街道宣傳獲取知識(shí)的占10%，單位專項(xiàng)培訓(xùn)占11%，學(xué)校課程占15%。

從網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)看，單位和學(xué)校的國(guó)家安全宣傳教育開(kāi)展情況并不樂(lè)觀。

小峰是某師范大學(xué)八一軍旅社團(tuán)的成員，他曾經(jīng)協(xié)助學(xué)校武保處開(kāi)展過(guò)一期宣傳國(guó)家安全知識(shí)的活動(dòng)。

“學(xué)校武保處聯(lián)系我們社團(tuán)，說(shuō)要宣傳國(guó)家安全，給了我們很多傳單，我們就在學(xué)校中心廣場(chǎng)擺了個(gè)攤，趁學(xué)生下課的時(shí)候給他們發(fā)傳單?！毙》逭f(shuō)，“這些傳單的印刷質(zhì)量很差，字非常小，還有很多字看不清楚?！?/p>

小峰告訴記者，學(xué)校幾乎沒(méi)有關(guān)于國(guó)家安全知識(shí)的宣傳，去年只有他們社團(tuán)辦了一期，而且效果還不怎么好。

類似的情況還有不少。今年26歲的小梅在北京一家電子商務(wù)公司上班，她說(shuō)，“單位沒(méi)有開(kāi)展過(guò)國(guó)家安全教育”。

記者在采訪中了解到，也有一些單位開(kāi)展過(guò)國(guó)家安全教育，但大多與單位業(yè)務(wù)相關(guān)，說(shuō)白了，就是強(qiáng)調(diào)工作保密。

今年43歲的王先生是重慶某藥業(yè)股份有限公司的員工，他告訴記者：“公司每年都會(huì)開(kāi)展1至2次安全知識(shí)教育，基本是由于工作需要開(kāi)展的，內(nèi)容多是圍繞商業(yè)機(jī)密展開(kāi)?！?/p>

“維護(hù)國(guó)家安全是每個(gè)公民應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，單位應(yīng)加大這方面的工作?！蓖跸壬f(shuō)。

多數(shù)人將網(wǎng)絡(luò)安全等同信息保護(hù)

2014年2月27日，在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議上，習(xí)近平提出“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略。他指出，網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是事關(guān)國(guó)家安全和國(guó)家發(fā)展、事關(guān)廣大人民群眾工作生活的重大戰(zhàn)略問(wèn)題。他進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全就沒(méi)有國(guó)家安全。

盡管中央已經(jīng)給網(wǎng)絡(luò)安全的重要性定調(diào)，但在日常生活中，公民對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的重要性仍認(rèn)識(shí)不足。

在此次網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷調(diào)查中，僅有55%的受訪者認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)安全事關(guān)國(guó)家安全。

對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的重要性認(rèn)識(shí)不足，也體現(xiàn)在公民對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)上。在此次網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷調(diào)查中，90%的受訪者認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)安全就是防止個(gè)人信息泄露。僅有10%的受訪者注意到，網(wǎng)絡(luò)安全還涉及打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪，還涉及核心技術(shù)安全，還涉及基礎(chǔ)設(shè)施的安全。

小峰就告訴記者，在他和不少同學(xué)看來(lái)，網(wǎng)絡(luò)安全主要是個(gè)人信息安全，“現(xiàn)在電信網(wǎng)絡(luò)詐騙猖獗，其中一大原因就是個(gè)人信息泄露。所以，我們比較注意手機(jī)的安全防護(hù)，因?yàn)楝F(xiàn)在購(gòu)物、打游戲都是通過(guò)手機(jī)操作，我從來(lái)不會(huì)點(diǎn)開(kāi)短信中莫名其妙的鏈接”。

在一家國(guó)企擔(dān)任會(huì)計(jì)師的袁女士對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的理解稍微多一點(diǎn)，她告訴記者，因?yàn)楣ぷ鞯年P(guān)系，她更注意工作電腦的安全防護(hù)，“畢竟，各種數(shù)據(jù)報(bào)表都保存在電腦里”。

袁女士告訴記者，她也從新聞里了解到網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的重要性，但總覺(jué)得與自己的工作生活比較遠(yuǎn)，并未重點(diǎn)關(guān)注。

在北京某大學(xué)數(shù)學(xué)與統(tǒng)計(jì)學(xué)院上大二的小芳告訴記者，注意網(wǎng)絡(luò)安全，除了個(gè)人信息保護(hù)，應(yīng)該還要注意不能隨意在網(wǎng)上發(fā)表不實(shí)言論，導(dǎo)致產(chǎn)生惡意輿論危害國(guó)家政治安全。

小芳說(shuō)，開(kāi)學(xué)時(shí)，學(xué)校曾組織關(guān)于國(guó)家安全的專題講座，她從中了解到網(wǎng)絡(luò)安全的重要性，但并不了解網(wǎng)絡(luò)安全更多的內(nèi)涵，“希望可以學(xué)到更多關(guān)于國(guó)家安全的知識(shí)”。

（記者韓丹東 實(shí)習(xí)生吳 雙孟雨佳）