▲北京市委十一屆十四次全會(huì)17日召開，研究討論《北京城市總體規(guī)劃（2016年-2030年）（送審稿）》，一致同意將規(guī)劃上報(bào)黨中央國務(wù)院審定

▲規(guī)劃（送審稿）以習(xí)近平總書記兩次視察北京重要講話精神為根本遵循，對接《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》

▲規(guī)劃（送審稿）解答新時(shí)期“建設(shè)一個(gè)什么樣的首都、怎樣建設(shè)首都”，提出了破解城市可持續(xù)發(fā)展難題的一攬子方案

▲規(guī)劃（送審稿）最核心的就是北京全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心的戰(zhàn)略定位。此次規(guī)劃重在處理好“都”與“城”的關(guān)系，始終將“都”擺在首要位置

▲規(guī)劃（送審稿）構(gòu)建北京“一核一主一副、兩軸多點(diǎn)一區(qū)”的城市空間結(jié)構(gòu)，改變單中心聚集、城市“攤大餅”的發(fā)展模式

▲規(guī)劃（送審稿）提出把支持雄安新區(qū)建設(shè)當(dāng)成北京自己的事，形成與北京中心城區(qū)、城市副中心功能分工、錯(cuò)位發(fā)展的“一城兩翼”的新格局

人民網(wǎng)北京5月17日電（記者朱競?cè)簦┲泄脖本┦形粚檬拇稳珪?huì)5月17日在京召開。全會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察北京重要講話精神，研究討論《北京城市總體規(guī)劃（2016年-2030年）（送審稿）》，一致同意將《總體規(guī)劃》按程序上報(bào)黨中央、國務(wù)院審定。市委書記郭金龍講話。市委副書記、市長蔡奇就《總體規(guī)劃》編制作說明。市人大常委會(huì)主任李偉、市政協(xié)主席吉林、市委副書記景俊海出席。

蔡奇就城市總體規(guī)劃編制過程、指導(dǎo)思想、主要特點(diǎn)、基本框架和主要內(nèi)容，以及若干重點(diǎn)問題作了具體說明。在隨后的分組會(huì)上，大家認(rèn)真審議《總體規(guī)劃》，一致認(rèn)為，《總體規(guī)劃》堅(jiān)持以習(xí)近平總書記兩次視察北京重要講話精神為根本遵循，對接《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，緊緊圍繞“建設(shè)一個(gè)什么樣的首都、怎樣建設(shè)首都”，明確了北京未來發(fā)展的基本框架、目標(biāo)任務(wù)和政策措施，提出了破解城市可持續(xù)發(fā)展難題的一攬子方案，是一個(gè)比較成熟的規(guī)劃方案，一致同意按程序上報(bào)黨中央、國務(wù)院審定。大會(huì)還表決通過了《中國共產(chǎn)黨北京市第十一屆委員會(huì)第十四次全體會(huì)議決議》。

郭金龍?jiān)谥v話中指出，這次總規(guī)編制，是在我國進(jìn)入實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年目標(biāo)決勝階段，向著第二個(gè)百年目標(biāo)闊步邁進(jìn)的歷史節(jié)點(diǎn)開展的；是在我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記兩次視察北京重要講話精神，全市上下在關(guān)系首都長遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題上統(tǒng)一了思想，城市發(fā)展實(shí)現(xiàn)深刻轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)上開展的；也是在我國城市發(fā)展進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期，北京已經(jīng)成為現(xiàn)代化國際大都市的條件下開展的。要深刻認(rèn)識(shí)這次總規(guī)編制的特定時(shí)代背景和重大意義，深入貫徹習(xí)近平總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略和兩次視察北京重要講話精神，系統(tǒng)謀劃和科學(xué)回答新時(shí)期“建設(shè)一個(gè)什么樣的首都、怎樣建設(shè)首都”這一重大問題，努力開創(chuàng)首都發(fā)展更加美好的明天。

郭金龍強(qiáng)調(diào)，編制好面向未來的新一輪總體規(guī)劃，關(guān)鍵是要牢牢把握首都城市發(fā)展的功能定位、目標(biāo)定位。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記兩次視察北京并發(fā)表重要講話，明確北京全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心的戰(zhàn)略定位，提出建設(shè)國際一流的和諧宜居之都戰(zhàn)略目標(biāo)，全面部署京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，為做好首都各方面工作提供了根本遵循。我們要持續(xù)深化學(xué)習(xí)習(xí)總書記視察重要講話精神，深刻領(lǐng)會(huì)思想內(nèi)涵，自覺對標(biāo)對表，努力形成生動(dòng)實(shí)踐、結(jié)出豐碩成果。

郭金龍強(qiáng)調(diào)，深入貫徹落實(shí)習(xí)總書記視察重要講話精神，最重要的是提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。特別是這次“一帶一路”國際合作高峰論壇，讓我們再一次深化了對首都核心功能的認(rèn)識(shí)，深化了對建設(shè)和管理好首都重大責(zé)任的認(rèn)識(shí)。在這個(gè)偉大的時(shí)代，我們國家日益走進(jìn)世界舞臺(tái)中央，在京舉辦的重大活動(dòng)更加頻繁，首都的發(fā)展與黨和國家的使命更加緊密地聯(lián)系在一起。這些重大政治要求，要充分體現(xiàn)在總體規(guī)劃編制中，落實(shí)到城市發(fā)展的全過程和各個(gè)方面。

一要牢牢把握“都”與“城”的關(guān)系。北京的發(fā)展是首都發(fā)展，北京的規(guī)劃是首都規(guī)劃，最核心的就是“四個(gè)中心”。要正確認(rèn)識(shí)、妥善處理好“都”與“城”的關(guān)系，始終將“都”擺在首要位置，自覺從黨、國家和人民需要的高度審視和把握首都工作，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)“都”的功能來布局和推進(jìn)“城”的發(fā)展，使落實(shí)城市戰(zhàn)略定位、優(yōu)化提升首都核心功能，成為城市發(fā)展最鮮明的主題和全市人民的自覺行動(dòng)。

二要牢牢把握服務(wù)大局與自身發(fā)展的關(guān)系。在首都工作的同志，更要把講大局作為一種基本的思想觀念來強(qiáng)化，作為一種政治紀(jì)律來執(zhí)行。服務(wù)大局與自身發(fā)展本質(zhì)上是一致的，“四個(gè)中心”抓好了，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展就自然在其中了。要自覺把服務(wù)與發(fā)展統(tǒng)一起來，通過建設(shè)“四個(gè)中心”帶動(dòng)服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)等發(fā)展，特別是以建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心為引領(lǐng)，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地，使北京的發(fā)展與城市戰(zhàn)略定位更相適應(yīng)、相一致、相協(xié)調(diào)。

三要牢牢把握謀劃長遠(yuǎn)與狠抓當(dāng)前的關(guān)系。建設(shè)國際一流的和諧宜居之都，是長期奮斗的過程，疏解非首都功能，實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展，形成有效的超大城市治理體系，很多方面都沒有經(jīng)驗(yàn)可循。我們既要胸懷全局，觀大勢、看長遠(yuǎn)，準(zhǔn)確把握新的歷史方位下中央對首都工作的新要求，準(zhǔn)確把握首都改革發(fā)展階段性特征和工作規(guī)律，努力拿出一個(gè)好規(guī)劃。同時(shí)，又要立足當(dāng)前和實(shí)際，不折不扣地貫徹落實(shí)好中央要求和重大決策部署，把全市廣大黨員干部群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性充分調(diào)動(dòng)起來，牽好疏解非首都功能這個(gè)“牛鼻子”，積小勝為大勝，讓人民群眾一天比一天更有獲得感。

郭金龍指出，總體規(guī)劃是城市發(fā)展藍(lán)圖，也是破解可持續(xù)發(fā)展難題的綜合方略。要通過編制總體規(guī)劃，更準(zhǔn)確地把握城市發(fā)展的階段性特征，更深刻地認(rèn)識(shí)發(fā)展中面臨問題的成因，提高各方面工作的前瞻性、預(yù)見性、科學(xué)性，更好發(fā)揮規(guī)劃對城市發(fā)展的戰(zhàn)略引領(lǐng)作用，推動(dòng)城市發(fā)展思路和發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變，推動(dòng)城市更高水平更可持續(xù)發(fā)展。

一是嚴(yán)格把住紅線約束。這次總規(guī)編制一個(gè)鮮明的特點(diǎn)，就是突出減量發(fā)展，確定了人口總量上限、生態(tài)控制線和城市開發(fā)邊界三條紅線。要強(qiáng)化紅線約束意識(shí)，倒逼發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、發(fā)展模式創(chuàng)新、體制機(jī)制改革，努力“瘦身健體”，提高發(fā)展質(zhì)量，提升發(fā)展水平。

二是不斷完善城市體系。構(gòu)建“一核一主一副、兩軸多點(diǎn)一區(qū)”的城市空間結(jié)構(gòu)，目的就是改變單中心聚集、城市“攤大餅”的發(fā)展模式。要積極推動(dòng)城市功能重組，堅(jiān)定不移疏解非首都功能，建設(shè)高水平城市副中心，發(fā)揮新城多點(diǎn)支撐作用，建設(shè)一批特色小城鎮(zhèn)，構(gòu)建北京新的城市發(fā)展格局。

三是深度融入?yún)f(xié)同發(fā)展。進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的自覺，在重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破上持續(xù)用力，在協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)上加大力度，充分發(fā)揮北京“一核”的輻射帶動(dòng)作用，共同建設(shè)以首都為核心的世界級(jí)城市群，打造我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的支撐帶，積極探索人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)模式。要把支持雄安新區(qū)建設(shè)當(dāng)成自己的事，形成與北京中心城區(qū)、城市副中心功能分工、錯(cuò)位發(fā)展的新格局。

四是傳承保護(hù)歷史文脈。努力把這張“金名片”擦得更鮮亮一些，強(qiáng)化“首都風(fēng)范、古都風(fēng)韻、時(shí)代風(fēng)貌”的城市特色。完善保護(hù)實(shí)施機(jī)制，結(jié)合疏解非首都功能，在文物保護(hù)騰退、平房區(qū)更新改造等方面加大力度，加強(qiáng)老城整體保護(hù)，重塑首都獨(dú)有的壯美空間秩序。構(gòu)建涵蓋老城、中心城區(qū)、市域和京津冀的歷史文化名城保護(hù)體系。讓歷史文化和自然生態(tài)永續(xù)利用、同現(xiàn)代化建設(shè)交相輝映，發(fā)揮出更大的文化、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

五是提高民生保障和服務(wù)水平。城市的核心是人，城市規(guī)劃建設(shè)做得好不好，最終要以人民群眾的滿意度來衡量。要堅(jiān)持人民城市為人民，全力抓好規(guī)劃實(shí)施，在解決廣大市民最關(guān)心的問題上不斷取得新成效。各方面工作都要見物見人，抓住服務(wù)保障這個(gè)重點(diǎn)，政府主導(dǎo)與市場作用相結(jié)合，提升精細(xì)化管理水平，讓人民群眾生活更方便、更舒心、更美好。

郭金龍強(qiáng)調(diào)，總體規(guī)劃經(jīng)中央審定，就是中央的要求、中央的決策部署，必須堅(jiān)決抓好落實(shí)，一張藍(lán)圖繪到底，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。要強(qiáng)化大局意識(shí)，自覺服從首都發(fā)展大局，緊緊圍繞建設(shè)國際一流的和諧宜居之都目標(biāo)，找準(zhǔn)發(fā)展坐標(biāo)和努力方向，共同把首都工作做得更好些。要嚴(yán)格按規(guī)矩辦事，堅(jiān)持依法辦事，自覺接受總體規(guī)劃約束，建立規(guī)劃實(shí)施及管控體系、“城市體檢”評估機(jī)制、規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督問責(zé)制度，保障規(guī)劃有效實(shí)施。要搭建公眾參與平臺(tái)，健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，加大規(guī)劃宣傳力度，切實(shí)做好規(guī)劃公開和解讀工作，讓人民群眾看得懂規(guī)劃，知道身邊每一塊土地的用途，方便社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督，營造全社會(huì)敬畏規(guī)劃、遵守規(guī)劃的濃厚氛圍，使規(guī)劃實(shí)施成為全社會(huì)的共同事業(yè)，保證規(guī)劃“陽光”運(yùn)行。

郭金龍最后強(qiáng)調(diào)，“一帶一路”國際合作高峰論壇北京市服務(wù)保障工作得到中央充分肯定。要繼續(xù)保持良好精神狀態(tài)，再接再厲，認(rèn)真做好各方面工作，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。一是全力推進(jìn)“疏解整治促提升”專項(xiàng)行動(dòng)。聚焦重點(diǎn)任務(wù)，把工作做深做實(shí)，讓群眾有更多更直接的獲得感。二是保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的監(jiān)測分析，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作的統(tǒng)籌調(diào)度，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，交上適應(yīng)引領(lǐng)新常態(tài)、疏解功能謀發(fā)展的新答卷；主動(dòng)對接“一帶一路”國際合作高峰論壇豐碩成果，不斷培育經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)能。三是確保首都安全穩(wěn)定。壓實(shí)各級(jí)責(zé)任，確保首都政治安全；積極防范化解各類社會(huì)矛盾，切實(shí)維護(hù)公共安全；增強(qiáng)主動(dòng)性，確保城市安全度汛。四是認(rèn)真籌備好市第十二次黨代會(huì)，確保黨代會(huì)圓滿成功。

市委常委張工、陰和俊、張延昆、林克慶、杜飛進(jìn)、魏小東以及市委委員出席會(huì)議。