2016年7月，《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》出臺(tái)，標(biāo)志著電商、外賣等平臺(tái)的食品交易有了“規(guī)矩”。《辦法》出臺(tái)一年來，各地食藥監(jiān)部門在其基礎(chǔ)上陸續(xù)出臺(tái)了符合地方實(shí)際的管理法規(guī)。上海在對商家備案、信息公示、第三方平臺(tái)食安信用評價(jià)體系提出要求。深圳則深化探索網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營O2O監(jiān)管模式，嘗試將網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)商戶信息與該部門準(zhǔn)入數(shù)據(jù)庫比對審核。

值得注意的是，各地針對網(wǎng)絡(luò)食品安全的抽查已經(jīng)取得了實(shí)際成效。在國家食藥監(jiān)總局公布的不合格食品通告中，也多次出現(xiàn)了對大型平臺(tái)入駐網(wǎng)店的食品抽樣檢測。

同時(shí)，對于電商平臺(tái)的食品銷售情況，目前已經(jīng)形成一套有效追溯的管理辦法。比如針對抽檢不合格產(chǎn)品，在要求生產(chǎn)企業(yè)召回產(chǎn)品查清流向的基礎(chǔ)上，還責(zé)令各大電商平臺(tái)及時(shí)下架，并將入網(wǎng)經(jīng)營者信息及時(shí)通報(bào)相關(guān)食藥監(jiān)部門，對食品流通的全鏈路進(jìn)行閉環(huán)監(jiān)管。

● 地方探索

杭州

打通網(wǎng)絡(luò)食品監(jiān)管大數(shù)據(jù)

杭州作為“中國電子商務(wù)之都”，率先推出了首部地方網(wǎng)絡(luò)交易管理法規(guī)，并聯(lián)動(dòng)電商平臺(tái)打通數(shù)據(jù)進(jìn)行電子監(jiān)管。通過政府法規(guī)、機(jī)構(gòu)保障、社會(huì)參與、技術(shù)跟進(jìn)等系列措施，開創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)食品創(chuàng)新監(jiān)管的先河。

法規(guī)先行規(guī)范網(wǎng)上經(jīng)營

杭州共有網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營主體47萬家，2014年網(wǎng)購市場規(guī)模突破2萬億元，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)維權(quán)投訴也隨之呈井噴式增長。

2015年3月，杭州市出臺(tái)國內(nèi)首部網(wǎng)絡(luò)交易章程——《杭州市網(wǎng)絡(luò)交易管理暫行辦法》，圍繞經(jīng)營者資質(zhì)和網(wǎng)店作弊手段對網(wǎng)絡(luò)食品進(jìn)行監(jiān)管。如從事網(wǎng)絡(luò)食品交易的經(jīng)營者，應(yīng)依法辦理工商登記；對賣家騷擾消費(fèi)者、買家惡意差評等進(jìn)行規(guī)范，如騷擾威脅消費(fèi)者面臨最高2萬元罰款。

在完善法規(guī)的同時(shí)，杭州還建立國家級電子商務(wù)投訴維權(quán)(杭州)中心和網(wǎng)絡(luò)商品質(zhì)量監(jiān)測(杭州)中心，專門設(shè)立網(wǎng)監(jiān)辦和專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)對包括網(wǎng)購食品在內(nèi)的海量投訴。

據(jù)了解，兩中心主要承擔(dān)開展跨境電子商務(wù)消費(fèi)維權(quán)、跨區(qū)域消費(fèi)維權(quán)執(zhí)法協(xié)作、網(wǎng)絡(luò)商品質(zhì)量監(jiān)督抽查、組織電子商務(wù)消費(fèi)維權(quán)、網(wǎng)絡(luò)商品質(zhì)量情況數(shù)據(jù)采集并分析應(yīng)用，為全國網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)維權(quán)工作提供大數(shù)據(jù)支持及電子商務(wù)消費(fèi)維權(quán)宣傳教育引導(dǎo)工作等5項(xiàng)工作。

“關(guān)鍵詞”詞庫治理虛假宣傳

網(wǎng)絡(luò)食品交易蓬勃發(fā)展的同時(shí)，也帶來了經(jīng)營主體分散化、歸屬地多元化等問題，對監(jiān)管能力創(chuàng)新提出了考驗(yàn)。

對此，杭州市市場監(jiān)督管理局與電商平臺(tái)合作，建設(shè)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)注冊信息和食品經(jīng)營許可信息在線對比，已完成數(shù)據(jù)在線協(xié)查3.6萬余件，督促和指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。同時(shí)與電商平臺(tái)共建關(guān)鍵詞詞庫，借助OCR技術(shù)治理虛假宣傳。

杭州市市場監(jiān)督管理局介紹，“如減肥、瘦身、降三高、抗癌、壯陽、補(bǔ)腎、調(diào)節(jié)血糖、促進(jìn)泌乳、調(diào)節(jié)血脂等敏感詞匯均不可出現(xiàn)。通過OCR技術(shù)能夠?qū)D像中文字進(jìn)行高精度、高效率的提取，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)食品管控?！?/p>

截至目前，該項(xiàng)技術(shù)共覆蓋電商平臺(tái)的8個(gè)食品類一級類目，500多個(gè)品類及所有商品的主圖，每天攔截下架涉嫌不當(dāng)宣傳的圖片數(shù)百萬張。（記者 李棟）