我國全面加強事故應(yīng)急救援

已有各類專業(yè)救援隊1000余支

《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》將于2019年4月1日起施行。3月1日，國務(wù)院新聞辦召開國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，邀請應(yīng)急管理部副部長孫華山、救援協(xié)調(diào)和預(yù)案管理局局長郭治武和司法部立法三局副局長張迅等介紹《條例》有關(guān)情況。

孫華山表示，目前，全國已有各類安全生產(chǎn)應(yīng)急救援專業(yè)隊伍1000余支共計7．2萬余人，在多次重特大事故災(zāi)難救援中發(fā)揮了專業(yè)骨干作用。但是，在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急實踐中，依然存在應(yīng)急救援預(yù)案實效性不強、應(yīng)急救援隊伍能力不足、應(yīng)急資源儲備不充分、事故現(xiàn)場救援機制不夠完善、救援程序不夠明確、救援指揮不夠科學(xué)等問題。

“針對上述問題和薄弱環(huán)節(jié)，國務(wù)院制定出臺專門的行政法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范指導(dǎo)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作，提高應(yīng)急能力，切實減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。這既是貫徹落實以人民為中心的發(fā)展思想的務(wù)實舉措，也是加強安全生產(chǎn)依法行政的現(xiàn)實需求?！睂O華山表示。

據(jù)悉，《條例》根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《突發(fā)事件應(yīng)對法》的立法精神、法律原則、基本要求，總結(jié)凝練長期以來生產(chǎn)安全事故應(yīng)急實踐成果，分五章、35條，對生產(chǎn)安全事故應(yīng)急體制、應(yīng)急準(zhǔn)備、現(xiàn)場應(yīng)急救援及相應(yīng)法律責(zé)任等內(nèi)容提出了規(guī)范和要求。

張迅表示，發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)立即啟動生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，采取迅速控制危險源，組織搶救遇險人員，組織現(xiàn)場人員撤離等相應(yīng)應(yīng)急救援措施，并按照國家有關(guān)規(guī)定報告事故情況；有關(guān)地方人民政府及其部門接到生產(chǎn)安全事故報告后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定上報事故情況，啟動相應(yīng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，采取組織搶救遇險人員、依法發(fā)布調(diào)用和征用應(yīng)急資源決定、依法向應(yīng)急救援隊伍下達(dá)救援命令等應(yīng)急救援措施；有關(guān)地方人民政府不能有效控制生產(chǎn)安全事故的，應(yīng)當(dāng)及時向上級人民政府報告，上級人民政府應(yīng)當(dāng)及時采取措施，統(tǒng)一指揮應(yīng)急救援。

張迅說，發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，有關(guān)人民政府認(rèn)為有必要的，可以設(shè)立應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部，指定現(xiàn)場指揮部總指揮，現(xiàn)場指揮部實行總指揮負(fù)責(zé)制，按照本級人民政府授權(quán)，組織制定并實施生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場應(yīng)急救援方案，協(xié)調(diào)、指揮有關(guān)單位和個人參加現(xiàn)場應(yīng)急救援，參加應(yīng)急救援的單位和個人應(yīng)當(dāng)服從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮。

郭治武表示，《條例》中對應(yīng)急救援隊伍的建設(shè)模式、建設(shè)方式及建設(shè)要求都提出了制度性措施，特別是在危化企業(yè)隊伍建設(shè)方面，措施的剛性更強。隊伍建成以后，要配備必要的設(shè)備和器材，隊伍人員要進(jìn)行培訓(xùn)，并具備相應(yīng)應(yīng)急救援能力，確保在事故救援過程中能夠發(fā)揮應(yīng)有作用。（記者 常理）