改革目的是減少多頭執(zhí)法、減少多層執(zhí)法、減少執(zhí)法事項(xiàng)，規(guī)范執(zhí)法行為、規(guī)范執(zhí)法隊(duì)伍

要對(duì)省級(jí)現(xiàn)有執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)行有效整合、統(tǒng)籌安排，事業(yè)性質(zhì)執(zhí)法隊(duì)伍要逐步清理消化

嚴(yán)把人員入口關(guān)，嚴(yán)禁將不符合行政執(zhí)法類公務(wù)員管理規(guī)范要求的人員劃入綜合執(zhí)法隊(duì)伍

全面清理規(guī)范臨時(shí)人員和聘用人員，嚴(yán)禁使用輔助人員執(zhí)法

近日，陜西省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了深化市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化市場(chǎng)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)5個(gè)綜合行政執(zhí)法改革《實(shí)施意見》，標(biāo)志著我省五大領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革進(jìn)入全面實(shí)施階段。

綜合行政執(zhí)法改革是深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的重要內(nèi)容，目的是通過改革實(shí)現(xiàn)“三減少兩規(guī)范”，即：減少多頭執(zhí)法、減少多層執(zhí)法、減少執(zhí)法事項(xiàng)，規(guī)范執(zhí)法行為、規(guī)范執(zhí)法隊(duì)伍。深入推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革，能夠?yàn)橄嚓P(guān)領(lǐng)域工作任務(wù)完成和戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)提供強(qiáng)有力的執(zhí)法體制機(jī)制保障。

在整合組建綜合執(zhí)法隊(duì)伍方面，一個(gè)部門設(shè)有多支執(zhí)法隊(duì)伍的，原則上整合為一支隊(duì)伍；推動(dòng)整合同一領(lǐng)域或相近領(lǐng)域執(zhí)法隊(duì)伍，實(shí)行綜合設(shè)置；對(duì)整合組建市場(chǎng)監(jiān)管等5支綜合執(zhí)法隊(duì)伍作出具體部署。在整合組建5個(gè)領(lǐng)域綜合執(zhí)法隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，有條件的可以實(shí)行更大范圍的綜合執(zhí)法。繼續(xù)深入推動(dòng)城市管理等其他跨領(lǐng)域跨部門綜合執(zhí)法。在構(gòu)建層次分明執(zhí)法機(jī)制方面，要對(duì)省級(jí)現(xiàn)有執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)行有效整合、統(tǒng)籌安排，事業(yè)性質(zhì)執(zhí)法隊(duì)伍要逐步清理消化。省級(jí)行政執(zhí)法隊(duì)伍精簡(jiǎn)整合后，按照減上補(bǔ)下原則，將精簡(jiǎn)的編制按一定比例調(diào)整充實(shí)到市縣兩級(jí)。設(shè)區(qū)的市和市轄區(qū)原則上只設(shè)一個(gè)執(zhí)法層級(jí)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）探索逐步實(shí)現(xiàn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。

在加強(qiáng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)方面，在明確執(zhí)法機(jī)構(gòu)和人員劃轉(zhuǎn)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序基礎(chǔ)上，按照“編隨事走、人隨編走”的原則有序整合執(zhí)法隊(duì)伍，鎖定編制底數(shù)。嚴(yán)把人員入口關(guān)，嚴(yán)禁將不符合行政執(zhí)法類公務(wù)員管理規(guī)范要求的人員劃入綜合執(zhí)法隊(duì)伍，嚴(yán)禁擠占、挪用本應(yīng)用于公益服務(wù)的事業(yè)編制。按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則，對(duì)干部職工工作和福利待遇作出妥善安排，不搞斷崖式精簡(jiǎn)分流人員?，F(xiàn)有使用公益類事業(yè)編制的人員，由同級(jí)編委連人帶編統(tǒng)籌用于解決相關(guān)領(lǐng)域的用人用編需求。堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”，嚴(yán)禁借隊(duì)伍整合組建之際轉(zhuǎn)“干部”身份。全面清理規(guī)范臨時(shí)人員和聘用人員，嚴(yán)禁使用輔助人員執(zhí)法。（記者 李妮）