公安部、國家衛(wèi)生健康委員會和國家藥品監(jiān)督管理局近日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于將芬太尼類物質(zhì)列入〈非藥用類麻醉藥品和精神藥品管制品種增補(bǔ)目錄〉的公告》，標(biāo)志著中國政府已正式整類列管芬太尼類物質(zhì)。

圍繞芬太尼類物質(zhì)管制進(jìn)展及下步工作情況，國家禁毒委副主任、公安部反恐專員劉躍進(jìn)，國家衛(wèi)健委副主任王賀勝，國家藥監(jiān)局副局長陳時(shí)飛1日上午在國務(wù)院新聞辦舉行的發(fā)布會上回答中外記者提問。

中國政府正式整類列管芬太尼類物質(zhì)

劉躍進(jìn)說，根據(jù)《麻醉藥品和精神藥品管理?xiàng)l例》《非藥用類麻醉藥品和精神藥品列管辦法》有關(guān)規(guī)定，公安部、國家衛(wèi)健委、國家藥監(jiān)局決定將芬太尼類物質(zhì)列入《非藥用類麻醉藥品和精神藥品管制品種增補(bǔ)目錄》，標(biāo)志著中國政府已正式整類列管芬太尼類物質(zhì)，這是中國禁毒法制建設(shè)歷程中的重大創(chuàng)新性舉措。

劉躍進(jìn)表示，當(dāng)前，全球毒情發(fā)生深刻復(fù)雜的變化，特別是以芬太尼類物質(zhì)為代表的新型毒品來勢兇猛，已在一些國家大規(guī)模流行濫用，造成大量人員死亡，引發(fā)嚴(yán)重社會問題。面對這一國際性難題，中國政府對芬太尼類物質(zhì)實(shí)行整類列管，既是提前防范和應(yīng)對化解新型毒品問題帶來的風(fēng)險(xiǎn)危害、保障人民群眾身心健康的重要舉措，也是參與全球毒品治理、維護(hù)世界安全穩(wěn)定的重要體現(xiàn)。

“整類列管芬太尼類物質(zhì)是中國毒品問題治理的創(chuàng)新性舉措，為我國禁毒領(lǐng)域深化改革、完善發(fā)展帶來機(jī)遇?！眲④S進(jìn)說，中國相關(guān)主管部門相互協(xié)作、密切配合，在4個(gè)月內(nèi)完成了芬太尼類物質(zhì)整類列管的法定程序。

引入“類物質(zhì)”概念 對某類物質(zhì)實(shí)行“按類管制”

王賀勝說，中國政府整類列管芬太尼類物質(zhì)，引入了“類物質(zhì)”的概念，在文獻(xiàn)調(diào)研、經(jīng)驗(yàn)借鑒、專家論證、意見征求等基礎(chǔ)上，明確了“芬太尼類物質(zhì)”的法律定義，既保證該定義涵蓋需要列管的所有品種，又最大限度地減少對醫(yī)藥、工業(yè)、科研等領(lǐng)域合法需求的影響。同時(shí)，增加列管品種。啟動法定列管程序，將“芬太尼類物質(zhì)”增列入《非藥用類麻醉藥品和精神藥品管制品種增補(bǔ)目錄》，正式將“芬太尼類物質(zhì)”按類納入毒品管制范疇。

“引入‘類物質(zhì)’概念，對某類物質(zhì)實(shí)行‘按類管制’，既完善了毒品管制的法律規(guī)范體系，為打擊和懲治各類新型毒品犯罪活動提供了有力的法律依據(jù)，也是對中國特色社會主義法律體系的補(bǔ)充和完善?！蓖踬R勝表示，當(dāng)前，相關(guān)部門正在研究制定“關(guān)于辦理芬太尼類物質(zhì)犯罪案件適用法律若干問題的意見”“芬太尼類物質(zhì)依賴性折算表”“關(guān)于芬太尼類物質(zhì)犯罪案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定”等相關(guān)文件。

陳時(shí)飛說，在芬太尼類物質(zhì)整類列管論證過程中，還制定了例外規(guī)定，如果發(fā)現(xiàn)列管的芬太尼類物質(zhì)有在醫(yī)藥、工業(yè)、科研或者其他合法用途，可以及時(shí)在非藥用目錄和藥用目錄之間動態(tài)調(diào)整。隨著立法技術(shù)和行政監(jiān)管手段的逐步完善，今后如果有更好的立法方式或者管控手段，也會及時(shí)作出調(diào)整。

中國積極參與全球毒品治理

劉躍進(jìn)說，中國政府在打擊毒品犯罪的問題上，態(tài)度是非常鮮明和堅(jiān)決的，法律是非常明確的。在芬太尼類的新型毒品在中國還沒有大規(guī)模泛濫的情況下，中國政府就高度重視，先后列管了25種芬太尼類物質(zhì)，還有2種前體，超過了聯(lián)合國規(guī)定管制的21種。在執(zhí)法上，都是嚴(yán)格按照法律辦事，執(zhí)法必嚴(yán)。

針對媒體提出的美國指責(zé)中國是其芬太尼類物質(zhì)主要來源國的問題，劉躍進(jìn)說，中國對芬太尼類藥品的管控非常嚴(yán)格，合法廠家生產(chǎn)的芬太尼類藥品從來沒有發(fā)生過流弊，也不可能流入美國。中國執(zhí)法部門曾經(jīng)偵破過數(shù)起非法加工和向美國販賣芬太尼類物質(zhì)的案件，都是境內(nèi)外不法分子相互勾聯(lián)，以偽裝、夾藏等方式通過國際郵包輸往美國，但數(shù)量極為有限，不可能是美國的主要來源。美方的指責(zé)缺乏證據(jù)、有違事實(shí)。

劉躍進(jìn)介紹說，在實(shí)現(xiàn)對芬太尼類物質(zhì)整類列管以后，中國政府將采取一系列措施，包括深入摸排重點(diǎn)地區(qū)生物醫(yī)藥基地和化工園區(qū)，查清排除非法制造芬太尼類物質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，部署海關(guān)重點(diǎn)關(guān)區(qū)加大對高風(fēng)險(xiǎn)國際郵包的查緝力度，有效攔截芬太尼類物質(zhì)走私出境，主動加強(qiáng)與有關(guān)國家的情報(bào)交流和個(gè)案合作，聯(lián)合偵控走私案件等。

他表示，制販和濫用芬太尼類物質(zhì)是國際性問題，僅依靠一國之力難以解決，中國政府將認(rèn)真履行國際禁毒義務(wù)，積極參與全球毒品治理，與包括美國在內(nèi)的國際社會一道共同研究、積極應(yīng)對芬太尼類物質(zhì)等新精神活性物質(zhì)管制難題。