宋城千古情、“印象系列”、長恨歌、文成公主……近年來一批優(yōu)秀的旅游演藝作品深入人心，悄然帶動(dòng)了新興旅游市場(chǎng)。在旅游演藝市場(chǎng)快速發(fā)展的同時(shí)，也面臨著一些問題和挑戰(zhàn)。

近日，文化和旅游部印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)旅游演藝發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），提出了支持旅游演藝發(fā)展的一系列政策措施。在文化和旅游部28日召開的第一季度例行新聞發(fā)布會(huì)上，文化和旅游部政策法規(guī)司副巡視員周久財(cái)對(duì)《意見》進(jìn)行了解讀。

向?qū)I(yè)化、品牌化、規(guī)?；较虬l(fā)展

過去幾年是旅游演藝快速發(fā)展的時(shí)期。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2013年到2017年，我國旅游演藝節(jié)目臺(tái)數(shù)從187臺(tái)增加到268臺(tái)，增長了43%；旅游演藝場(chǎng)次從53336場(chǎng)增加到85753場(chǎng)，增長了61%；旅游演藝觀眾人次從2789萬人次增加到6821萬人次，增長了145%；旅游演藝票房收入從22.6億元增長到51.5億元，增長了128%。

周久財(cái)表示，與我國豐富的文化資源相比，旅游演藝的種類還不夠多；與蓬勃發(fā)展的文化和旅游產(chǎn)業(yè)相比，旅游演藝的潛力還需進(jìn)一步挖掘；與日益提升的文化和旅游消費(fèi)需求相比，旅游演藝水平還需要不斷提高。

對(duì)此，《意見》將推進(jìn)旅游演藝的轉(zhuǎn)型升級(jí)作為首要任務(wù)，強(qiáng)調(diào)提升創(chuàng)作生產(chǎn)水平、推進(jìn)業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新、壯大演藝經(jīng)營主體，并明確了一系列的政策方向。具體包括樹立精品意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承等相關(guān)題材創(chuàng)作的扶持；支持各類經(jīng)營主體利用室外廣場(chǎng)、商業(yè)綜合體、老廠房、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等拓展中小型旅游演藝空間；鼓勵(lì)成熟的旅游演藝經(jīng)營主體通過股權(quán)融資、并購重組、品牌連鎖等方式整合相關(guān)旅游演藝項(xiàng)目等措施。

對(duì)于主要發(fā)展目標(biāo)，《意見》明確，到2025年，旅游演藝市場(chǎng)繁榮有序，發(fā)展布局更為優(yōu)化，涌現(xiàn)一批有示范價(jià)值的旅游演藝品牌，形成一批運(yùn)營規(guī)范、信譽(yù)度高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的經(jīng)營主體。旅游演藝產(chǎn)業(yè)鏈更加完善，管理服務(wù)體系基本健全，在推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展中的重要作用充分彰顯，對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)行業(yè)的綜合帶動(dòng)作用持續(xù)發(fā)揮。

“要推動(dòng)旅游演藝不斷向?qū)I(yè)化、品牌化、規(guī)?；较虬l(fā)展?！敝芫秘?cái)表示。

挖掘文化內(nèi)涵 推進(jìn)模式創(chuàng)新

伴隨著旅游演藝產(chǎn)品市場(chǎng)的持續(xù)升溫，一些問題也逐漸顯現(xiàn)。例如由于一些旅游經(jīng)營主體急功近利、“一擁而上”，導(dǎo)致旅游演藝產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊，存在內(nèi)容質(zhì)量不高，甚至內(nèi)容低俗、庸俗、媚俗等現(xiàn)象。

對(duì)此，《意見》把規(guī)范有序作為發(fā)展旅游演藝的重要基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)節(jié)目?jī)?nèi)容審核、加大市場(chǎng)監(jiān)管力度、牢牢守住安全底線，并有針對(duì)性地明確了政策界限。

周久財(cái)表示，由于旅游演藝的跨界性特點(diǎn)，旅游演藝的管理在一定程度上存在邊界模糊、責(zé)任不清、監(jiān)管不夠的問題。為此，《意見》強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)旅游演藝活動(dòng)的監(jiān)管和節(jié)目?jī)?nèi)容審核，督促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)旅游演藝經(jīng)營單位建立和完善節(jié)目?jī)?nèi)容自審制；嚴(yán)格演出市場(chǎng)準(zhǔn)入，要求旅游演藝經(jīng)營主體應(yīng)按有關(guān)規(guī)定取得《營業(yè)性演出許可證》或《演出場(chǎng)所經(jīng)營單位備案證明》；強(qiáng)化節(jié)目?jī)?nèi)容審核，建立健全對(duì)旅游演藝節(jié)目?jī)?nèi)容意識(shí)形態(tài)審核的工作機(jī)制；嚴(yán)格實(shí)施文化和旅游領(lǐng)域“黑名單”制度和嚴(yán)重失信主體退出機(jī)制、聯(lián)合懲戒機(jī)制。

此外，旅游演藝市場(chǎng)還出現(xiàn)了內(nèi)容同質(zhì)化的現(xiàn)象。對(duì)此，周久財(cái)指出，實(shí)踐證明，對(duì)于文化和旅游市場(chǎng)來講，差異就是競(jìng)爭(zhēng)力，簡(jiǎn)單復(fù)制的產(chǎn)品很難形成可持續(xù)的生命力。

對(duì)此，《意見》特別明確要推進(jìn)業(yè)態(tài)模式的創(chuàng)新，鼓勵(lì)發(fā)展中小型、主題性、特色類、定制類旅游演藝項(xiàng)目，形成多層次、多元化供給體系?！霸诼糜窝菟囶I(lǐng)域，不少企業(yè)大膽嘗試，探索出很好的發(fā)展道路，積累了很多經(jīng)驗(yàn)和模式。但并不是已有的模式就夠了，只有在符合市場(chǎng)需求的前提下，在挖掘文化內(nèi)涵、創(chuàng)新表現(xiàn)形式、做好科學(xué)規(guī)劃運(yùn)營等方面進(jìn)行更多的探索和創(chuàng)新，旅游演藝市場(chǎng)才能持續(xù)健康發(fā)展?！敝芫秘?cái)表示。