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稅收常識(shí)

發(fā)布時(shí)間: 2019-07-08 | 來(lái)源: 稅務(wù)總局網(wǎng)站 | 作者:  | 責(zé)任編輯: 張?jiān)?/div>

不按規(guī)定查封、扣押,是指稅務(wù)機(jī)關(guān)、稅務(wù)人員查封、扣押納稅人個(gè)人及其所扶養(yǎng)家屬維持生活必需的住房和用品。

唆使、協(xié)助偷逃騙稅,是指稅務(wù)人員與納稅人、扣繳義務(wù)人勾結(jié),唆使或者協(xié)助納稅人、扣繳義務(wù)人實(shí)施偷稅、逃避追繳欠稅、騙取出口退稅行為。

受賄,是指稅務(wù)人員利用職務(wù)上的便利,收受或者索取納稅人、扣繳義務(wù)人財(cái)物或者謀取其他不正當(dāng)利益。

不征、少征稅款,是指稅務(wù)人員徇私舞弊或者玩忽職守,不征或者少征應(yīng)征稅款,致使國(guó)家稅收遭受重大損失。

刁難納稅人、扣繳義務(wù)人,是指稅務(wù)人員濫用職權(quán),故意刁難納稅人、扣繳義務(wù)人。打擊報(bào)復(fù),是指稅務(wù)人員對(duì)控告、檢舉稅收違法違紀(jì)行為的納稅人、扣繳義務(wù)人以及其他檢舉人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。

違規(guī)預(yù)征、緩征或攤派,是指違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定提前征收、延緩征收或者攤派稅款。違規(guī)開(kāi)、停征稅或者減免、退補(bǔ)稅,是指違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定,擅自作出稅收的開(kāi)征、停征或者減稅、免稅、退稅、補(bǔ)稅以及其他同稅收法律、行政法規(guī)相抵觸的決定。

未按規(guī)定回避,是指稅務(wù)人員在征收稅款或者查處稅收違法案件時(shí),未按照征管法規(guī)定進(jìn)行回避。未按規(guī)定保密,是指未按征管法規(guī)定為納稅人、扣繳義務(wù)人、檢舉人保密。

私分扣押、查封的物品,是指稅務(wù)人員私分扣押、查封的商品、貨物或其他財(cái)產(chǎn)。

2.行政處分。

稅務(wù)機(jī)關(guān)擅改征管范圍、入庫(kù)級(jí)次的,《稅收征管法》明確規(guī)定對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予降級(jí)或者撤職的行政處分。稅務(wù)人員濫用職權(quán),故意刁難納稅人、扣繳義務(wù)人的,調(diào)離稅收工作崗位并依法給予行政處分。稅務(wù)人員的其他稅收違法違紀(jì)行為,則依法給予行為人或者直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員行政處分。

我國(guó)的宏觀稅負(fù)

一、近年來(lái)宏觀稅負(fù)狀況

宏觀稅負(fù)通常是指一個(gè)國(guó)家在一定期間內(nèi)稅收收入占當(dāng)期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比重,是反映一個(gè)國(guó)家稅收的總體負(fù)擔(dān)水平的重要指標(biāo)。從稅收與GDP關(guān)系看,稅收主要來(lái)源于GDP中的第二、三產(chǎn)業(yè)增加值。通過(guò)對(duì)一個(gè)國(guó)家在不同時(shí)期宏觀稅負(fù)水平的縱向比較,可以分析稅收制度的完善與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)狀況;通過(guò)對(duì)不同國(guó)家之間宏觀稅負(fù)水平的橫向比較,可分析一國(guó)稅收制度與其他國(guó)家或國(guó)際通行稅制的差異。宏觀稅負(fù)水平既是稅收與經(jīng)濟(jì)互相作用的結(jié)果,又影響著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化和政府掌控資源的規(guī)模,進(jìn)而影響政府的宏觀調(diào)控能力。因此,確定適度合理的宏觀稅負(fù)水平,是我國(guó)政府通過(guò)稅收籌集財(cái)政資金的立足點(diǎn),也是調(diào)控經(jīng)濟(jì)和調(diào)節(jié)分配的出發(fā)點(diǎn)。

自1995年開(kāi)始,我國(guó)宏觀稅負(fù)持續(xù)上升,在2009年略有下降。1995年~2010年各年宏觀稅負(fù)依次為:9.8%、9.9%、10.4%、10.8%、11.5%、12.8%、13.8%、14.1%、15.1%、16.1%、16.7%、17.4%、18.6%、18.4%、18.5%、19.4%。2005~2007年是我國(guó)宏觀稅負(fù)上升較快的時(shí)期,平均每年提升近1個(gè)百分點(diǎn)(此處計(jì)算稅負(fù)所使用的“稅收收入”包括由我國(guó)稅務(wù)部門(mén)組織征收的各項(xiàng)稅收,不包括關(guān)稅、船舶噸稅、農(nóng)業(yè)稅、牧業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、耕地占用稅、契稅,未扣減出口退稅。稅收數(shù)據(jù)來(lái)源于國(guó)家稅務(wù)總局核算數(shù)據(jù))。

二、影響宏觀稅負(fù)的主要因素

影響和拉動(dòng)宏觀稅負(fù)上升的因素是多方面的,在稅制相對(duì)穩(wěn)定的條件下,主要是經(jīng)濟(jì)和稅收征管兩大因素。經(jīng)濟(jì)因素對(duì)宏觀稅負(fù)的影響是最主要的,具體表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和行業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。以“十一五”期間為例,在“十一五”期間,第二產(chǎn)業(yè)(特別是冶金、石化、有色金屬、機(jī)械制造、煤炭、電力等行業(yè))發(fā)展速度相對(duì)比較快,工業(yè)增加值累計(jì)完成627376億元,年均增長(zhǎng)15.7%,快于GDP的增長(zhǎng)速度,占GDP的比重為40.9%。由于第二產(chǎn)業(yè)稅負(fù)高于其他兩次產(chǎn)業(yè)稅負(fù),因此,第二產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展使得稅收的增長(zhǎng)速度快于GDP的增長(zhǎng)速度,從而拉動(dòng)宏觀稅負(fù)水平的上升。二是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的提高。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度一定的條件下,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量越高,企業(yè)的稅收貢獻(xiàn)額就越多,從而使宏觀稅負(fù)水平也相應(yīng)提高,反之亦然。稅收征管是影響宏觀稅負(fù)水平的重要因素。征管水平高,征收率就高,宏觀稅負(fù)也就相應(yīng)提高。近年來(lái),隨著征管機(jī)制的不斷完善和征管手段的逐步現(xiàn)代化,征管質(zhì)量和效率與1994年稅改時(shí)相比發(fā)生了顯著的變化,稅收的總體征收率也大大提高,成為拉動(dòng)宏觀稅負(fù)逐年上升的直接原因。

三、宏觀稅負(fù)的國(guó)際比較

我國(guó)宏觀稅負(fù)水平雖逐年提升,但與國(guó)際宏觀稅負(fù)水平相比仍屬于較低水平。如選取42個(gè)國(guó)家進(jìn)行比較,并把納入比較范圍的國(guó)家劃分為兩組:一組是發(fā)達(dá)國(guó)家,共24個(gè);另一組是發(fā)展中國(guó)家,共18個(gè)。按照國(guó)際貨幣基金組織(IMF)和經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)關(guān)于宏觀稅負(fù)的定義,此處區(qū)分了兩種宏觀稅負(fù)口徑:一是以不含社會(huì)保障繳款的全國(guó)稅收收入與GDP的比值來(lái)定義宏觀稅負(fù);二是以含社會(huì)保障繳款的全國(guó)稅收收入與GDP的比值來(lái)定義宏觀稅負(fù)。按照國(guó)際慣例,在計(jì)算各國(guó)“全國(guó)稅收收入”時(shí)均包括中央(或聯(lián)邦)稅收與各級(jí)地方政府稅收收入,其中含關(guān)稅,扣除出口退稅,不包括行政性收費(fèi)等非稅收入。為與此口徑保持一致,計(jì)算我國(guó)“全國(guó)稅收收入”時(shí)也對(duì)口徑進(jìn)行調(diào)整,具體是:將包含農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、牧業(yè)稅、耕地占用稅、契稅、關(guān)稅和船舶噸稅等各項(xiàng)稅收全部納入“全部稅收收入”中,且扣除出口退稅。外國(guó)稅收收入、社會(huì)保障繳款等數(shù)據(jù)來(lái)源于國(guó)際貨幣基金組織(IMF)出版的《政府財(cái)政統(tǒng)計(jì)年鑒》、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)網(wǎng)站、世界銀行數(shù)據(jù)庫(kù)等。

比較之一:中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家宏觀稅負(fù)(不含社會(huì)保障繳款)比較。

從宏觀稅負(fù)(不含社會(huì)保障繳款)的發(fā)展變化趨勢(shì)看,從1994~2006年的13年中,發(fā)達(dá)國(guó)家的宏觀稅負(fù)基本在22%~25%之間波動(dòng),發(fā)展中國(guó)家的宏觀稅負(fù)基本在17%~24%之間波動(dòng)。我國(guó)的宏觀稅負(fù)(不含社會(huì)保障繳款)基本在10%~17%之間波動(dòng)(詳見(jiàn)圖1)。

圖1中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家宏觀稅負(fù)(不含社會(huì)保障繳款)走勢(shì)對(duì)比

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