堅持以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為主線，大力開展社會主義核心價值體系學(xué)習(xí)教育，積極推進(jìn)稅收志愿服務(wù)活動，逐步建立稅務(wù)系統(tǒng)志愿服務(wù)體系，增強稅務(wù)干部社會服務(wù)意識。加強稅務(wù)文化建設(shè)，引領(lǐng)稅收事業(yè)發(fā)展共同愿景，在稅務(wù)部門形成善于學(xué)習(xí)、勇于創(chuàng)新、追求卓越的文化氛圍。精神文明建設(shè)工作，為全面完成各項稅收任務(wù)奠定了良好的思想基礎(chǔ)，提供了強有力的精神支撐。近年來，國家稅務(wù)總局表彰宣傳了鄧波、劉國江、蔡京堂、劉豐收、蔣海泉等一批先進(jìn)典型。在2009年中央文明委舉辦的第二屆全國文明單位評選活動中，稅務(wù)系統(tǒng)有183個單位和354個單位被授予“全國文明單位”、“全國精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位”稱號，分別占受表彰的單位的13.63%、15.02%。

四、廉政建設(shè)

稅務(wù)系統(tǒng)堅持把反腐倡廉建設(shè)與稅收工作緊密結(jié)合，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，穩(wěn)步推進(jìn)懲防體系建設(shè)，扎實開展內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，從體制機(jī)制上構(gòu)建“大預(yù)防”格局。認(rèn)真貫徹落實中央《關(guān)于進(jìn)一步從嚴(yán)管理干部的意見》，堅持對各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識不斷增強。強化監(jiān)督檢查促進(jìn)重大決策部署的貫徹落實，圍繞中央保增長、保民生、保穩(wěn)定等一系列重大決策部署貫徹落實，深入開展監(jiān)督檢查，確保政令暢通。扎實推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，以權(quán)力制約和落實責(zé)任為核心，以源頭防控腐敗風(fēng)險為目標(biāo)，率先在國家稅務(wù)總局機(jī)關(guān)和稅務(wù)系統(tǒng)推行部門內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。深入開展反腐倡廉教育，認(rèn)真落實“一崗雙責(zé)”、“一案雙查”等制度，加大違法違紀(jì)案件查辦力度，推動反腐倡廉各項任務(wù)落到實處。通過上下共同努力，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了顯著成效，政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)不斷加強，為稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供了強有力的政治和紀(jì)律保證。

國家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局的征收管理范圍

按照分稅制財政體制的規(guī)定，國家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局有著不同的征收范圍，具體劃分如下：

國家稅務(wù)局系統(tǒng)負(fù)責(zé)征收和管理的項目有：增值稅、消費稅（其中進(jìn)口環(huán)節(jié)的增值稅、消費稅由海關(guān)負(fù)責(zé)代征），車輛購置稅，鐵道部門、各銀行總行、各保險公司總公司集中繳納的營業(yè)稅、企業(yè)所得稅和城市維護(hù)建設(shè)稅，中央企業(yè)繳納的企業(yè)所得稅，中央與地方所屬企業(yè)、事業(yè)單位組成的聯(lián)營企業(yè)、股份制企業(yè)繳納的企業(yè)所得稅，地方銀行、非銀行金融企業(yè)繳納的企業(yè)所得稅，海洋石油企業(yè)繳納的企業(yè)所得稅、資源稅，從2002年～2008年期間注冊的企業(yè)、事業(yè)單位繳納的企業(yè)所得稅，對儲蓄存款利息征收的個人所得稅（目前暫免征收），對股票交易征收的印花稅。

從2009年起，企業(yè)所得稅的征收管理范圍按照下列規(guī)定調(diào)整：

1.下列新增企業(yè)的企業(yè)所得稅由國家稅務(wù)局系統(tǒng)負(fù)責(zé)征收和管理：應(yīng)當(dāng)繳納增值稅的企業(yè)，企業(yè)所得稅全額為中央收入的企業(yè)，在國家稅務(wù)局繳納營業(yè)稅的企業(yè)，銀行（信用社）、保險公司，外商投資企業(yè)和外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)，在中國境內(nèi)設(shè)立機(jī)構(gòu)、場所的其他非居民企業(yè)。

應(yīng)當(dāng)繳納營業(yè)稅的新增企業(yè)，其企業(yè)所得稅由地方稅務(wù)局系統(tǒng)負(fù)責(zé)征收和管理。

2.非居民企業(yè)沒有在中國境內(nèi)設(shè)立機(jī)構(gòu)、場所，而來源于中國境內(nèi)的所得；或者雖然在中國境內(nèi)設(shè)立機(jī)構(gòu)、場所，但是取得的來源于中國境內(nèi)的所得與其在中國境內(nèi)所設(shè)機(jī)構(gòu)、場所沒有實際聯(lián)系，中國境內(nèi)的單位、個人向非居民企業(yè)支付上述所得的，該項所得應(yīng)當(dāng)扣繳的企業(yè)所得稅的征收管理，分別由主管支付該項所得的中國境內(nèi)單位、個人所得稅的國家稅務(wù)局或者地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)（其中不繳納企業(yè)所得稅的單位由國家稅務(wù)局負(fù)責(zé)）。

3.2008年以前已經(jīng)成立的跨區(qū)經(jīng)營匯總納稅企業(yè)，2009年以后新設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)，其企業(yè)所得稅的征收管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與其總機(jī)構(gòu)企業(yè)所得稅的征收管理機(jī)關(guān)一致。2009年以后新增跨區(qū)經(jīng)營匯總納稅企業(yè)，其總機(jī)構(gòu)企業(yè)所得稅的征收管理機(jī)關(guān)按照上述第一條規(guī)定的原則確定，其分支機(jī)構(gòu)企業(yè)所得稅的征收管理機(jī)關(guān)也應(yīng)當(dāng)與總機(jī)構(gòu)企業(yè)所得稅的征收管理機(jī)關(guān)一致。

4.依法免繳增值稅、營業(yè)稅的企業(yè)，按照其免繳的上述稅種確定企業(yè)所得稅的征收管理機(jī)關(guān)。既不繳納增值稅，也不繳納營業(yè)稅的企業(yè)，其企業(yè)所得稅暫由地方稅務(wù)局系統(tǒng)負(fù)責(zé)征收和管理。

5.既繳納增值稅，又繳納營業(yè)稅的企業(yè)，原則上按照其稅務(wù)登記的時候自行申報的主營業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)繳納的上述稅種確定企業(yè)所得稅的征收管理機(jī)關(guān)。企業(yè)辦理稅務(wù)登記證的時候無法確定主營業(yè)務(wù)的，一般以工商登記注明的第一項業(yè)務(wù)為準(zhǔn)。企業(yè)所得稅的征收管理機(jī)關(guān)一經(jīng)確定，原則上不再調(diào)整。

地方稅務(wù)局系統(tǒng)負(fù)責(zé)征收和管理的項目有：營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅、資源稅、印花稅和城市維護(hù)建設(shè)稅（不包括由國家稅務(wù)局系統(tǒng)負(fù)責(zé)征收管理的部分）、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅、契稅、土地增值稅、車船稅、煙葉稅。其中，少數(shù)地區(qū)的耕地占用稅、契稅征收和管理工作還沒有從財政部門移交地方稅務(wù)局。

西藏自治區(qū)只設(shè)立國家稅務(wù)局，征收和管理稅務(wù)系統(tǒng)負(fù)責(zé)的所有項目。但是暫不征收消費稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、契稅和煙葉稅。

海關(guān)系統(tǒng)負(fù)責(zé)征收和管理的項目有：關(guān)稅、船舶噸稅。此外，負(fù)責(zé)代征進(jìn)口環(huán)節(jié)的增值稅、消費稅。

稅務(wù)組織機(jī)構(gòu)

稅務(wù)機(jī)關(guān)是主管我國稅收征收管理工作的部門。1994年，為了進(jìn)一步理順中央與地方的財政分配關(guān)系，更好地發(fā)揮國家財政的職能作用，增強中央的宏觀調(diào)控能力，促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康的發(fā)展，我國開始實行分稅制財政管理體制。同時，為了適應(yīng)分稅制財政管理體制的需要，我國對稅收管理機(jī)構(gòu)也進(jìn)行了相應(yīng)的配套改革。中央政府設(shè)立國家稅務(wù)總局，是國務(wù)院主管稅收工作的直屬機(jī)構(gòu)。省及省以下稅務(wù)機(jī)構(gòu)分設(shè)為國家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局兩個系統(tǒng)。

國家稅務(wù)局系統(tǒng)的機(jī)構(gòu)設(shè)置為四級，即：國家稅務(wù)總局，?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）國家稅務(wù)局，地(設(shè)區(qū)的市、州、盟)國家稅務(wù)局，縣(市、旗)國家稅務(wù)局。國家稅務(wù)局系統(tǒng)實行國家稅務(wù)總局垂直管理的領(lǐng)導(dǎo)體制，在機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費、領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)的審批等方面按照下管一級的原則，實行垂直管理。地方稅務(wù)局按行政區(qū)劃設(shè)置，分為三級，即省（自治區(qū)、直轄市）地方稅務(wù)局，地（設(shè)區(qū)的市、州、盟）地方稅務(wù)局，縣（市、旗）地方稅務(wù)局。地方稅務(wù)局系統(tǒng)的管理體制、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制按地方人民政府組織法的規(guī)定辦理。?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）地方稅務(wù)局實行?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府和國家稅務(wù)總局雙重領(lǐng)導(dǎo)，以地方政府領(lǐng)導(dǎo)為主的管理體制。國家稅務(wù)總局對?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）地方稅務(wù)局的領(lǐng)導(dǎo)，主要體現(xiàn)在稅收業(yè)務(wù)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)以及對國家統(tǒng)一的稅收制度、政策的組織實施和監(jiān)督檢查等方面。?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）以下地方稅務(wù)局實行上級稅務(wù)機(jī)關(guān)和同級政府雙重領(lǐng)導(dǎo)、以上級稅務(wù)機(jī)關(guān)垂直領(lǐng)導(dǎo)為主的管理體制，即地（設(shè)區(qū)的市、州、盟）以及縣（市、旗）地方稅務(wù)局的機(jī)構(gòu)設(shè)置、干部管理、人員編制和經(jīng)費開支由所在省（自治區(qū)、直轄市）地方稅務(wù)機(jī)構(gòu)垂直管理。

國家（地方）稅務(wù)局系統(tǒng)依法設(shè)置，對外稱謂統(tǒng)一為國家（地方）稅務(wù)局、稅務(wù)分局、稅務(wù)所和國家（地方）稅務(wù)局稽查局，按照行政級次、行政（經(jīng)濟(jì)）區(qū)劃或隸屬關(guān)系命名稅務(wù)機(jī)關(guān)名稱并明確其職責(zé)。各級稅務(wù)局為全職能局，按照?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），副省級城市，地區(qū)（市、盟、州）以及直轄市的區(qū)、副省級市的區(qū)，縣（旗），縣級市、地級市城區(qū)的行政區(qū)劃設(shè)置，地級以上城市的區(qū)也可按經(jīng)濟(jì)區(qū)劃設(shè)置。稅務(wù)分局、稅務(wù)所為非全職能局（所），是上級稅務(wù)機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)。可按行政區(qū)劃設(shè)置，也可按經(jīng)濟(jì)區(qū)劃設(shè)置。較大縣的城區(qū)、管轄五個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的可設(shè)置稅務(wù)分局。管轄四個以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的機(jī)構(gòu)稱稅務(wù)所。各級稅務(wù)局稽查局是各級稅務(wù)局依法對外設(shè)置的直屬機(jī)構(gòu)。地級市的城區(qū)如有需要，可以設(shè)置稽查局，城區(qū)稽查局視不同情況既可按行政區(qū)劃設(shè)置，也可跨區(qū)設(shè)置。

截至2010年底，全國省及以下國家稅務(wù)局系統(tǒng)共有31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）局、15個副省級城市局、337個地（設(shè)區(qū)的市、州、盟）局、82個直轄市區(qū)局、159個副省級城市區(qū)局、899個地（設(shè)區(qū)的市、州、盟）區(qū)局和2033個縣（市、旗）局，另外設(shè)置有3414個稽查局、直屬分局等直屬機(jī)構(gòu)，10193個稅務(wù)分局、稅務(wù)所等派出機(jī)構(gòu)，4346個信息中心、機(jī)關(guān)服務(wù)中心等事業(yè)單位。地方稅務(wù)局系統(tǒng)共有30個省（自治區(qū)、直轄市）局、15個副省級城市局、325個地（設(shè)區(qū)的市、州、盟）局、73個直轄市區(qū)局、94個副省級城市區(qū)局、586個地（設(shè)區(qū)的市、州、盟）區(qū)局和1932個縣（市、旗）局，另設(shè)置有5186個稽查局、直屬分局等直屬機(jī)構(gòu)，16373個稅務(wù)分局、稅務(wù)所等派出機(jī)構(gòu)，2190個信息中心、機(jī)關(guān)服務(wù)中心等事業(yè)單位。