中華人民共和國國務(wù)院令

(第３８５號)

　　《法律援助條例》已經(jīng)２００３年７月１６日國務(wù)院第１５次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自２００３年９月１日起施行。　　

總理 溫家寶

　　二００三年七月二十一日（完）

《法律援助條例》

　　第一章 總則　　

　　第一條 為了保障經(jīng)濟困難的公民獲得必要的法律服務(wù)，促進和規(guī)范法律援助工作，制定本條例。

　　第二條 符合本條例規(guī)定的公民，可以依照本條例獲得法律咨詢、代理、刑事辯護等無償法律服務(wù)。

　　第三條 法律援助是政府的責任，縣級以上人民政府應(yīng)當采取積極措施推動法律援助工作，為法律援助提供財政支持，保障法律援助事業(yè)與經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　法律援助經(jīng)費應(yīng)當?？顚Ｓ?，接受財政、審計部門的監(jiān)督。

　　第四條 國務(wù)院司法行政部門監(jiān)督管理全國的法律援助工作?？h級以上地方各級人民政府司法行政部門監(jiān)督管理本行政區(qū)域的法律援助工作。

　　中華全國律師協(xié)會和地方律師協(xié)會應(yīng)當按照律師協(xié)會章程對依據(jù)本條例實施的法律援助工作予以協(xié)助。

　　第五條 直轄市、設(shè)區(qū)的市或者縣級人民政府司法行政部門根據(jù)需要確定本行政區(qū)域的法律援助機構(gòu)。

　　法律援助機構(gòu)負責受理、審查法律援助申請，指派或者安排人員為符合本條例規(guī)定的公民提供法律援助。

　　第六條 律師應(yīng)當依照律師法和本條例的規(guī)定履行法律援助義務(wù)，為受援人提供符合標準的法律服務(wù)，依法維護受援人的合法權(quán)益，接受律師協(xié)會和司法行政部門的監(jiān)督。

　　第七條 國家鼓勵社會對法律援助活動提供捐助。

　　第八條 國家支持和鼓勵社會團體、事業(yè)單位等社會組織利用自身資源為經(jīng)濟困難的公民提供法律援助。

　　第九條 對在法律援助工作中作出突出貢獻的組織和個人，有關(guān)的人民政府、司法行政部門應(yīng)當給予表彰、獎勵。
　　

　　第二章 法律援助范圍　　

　　第十條 公民對下列需要代理的事項，因經(jīng)濟困難沒有委托代理人的，可以向法律援助機構(gòu)申請法律援助：

　?。ㄒ唬┮婪ㄕ埱髧屹r償?shù)模?/p>

　　（二）請求給予社會保險待遇或者最低生活保障待遇的；

　　（三）請求發(fā)給撫恤金、救濟金的；

　?。ㄋ模┱埱蠼o付贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費的；

　?。ㄎ澹┱埱笾Ц秳趧訄蟪甑模?/p>

　?。┲鲝堃蛞娏x勇為行為產(chǎn)生的民事權(quán)益的。

　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以對前款規(guī)定以外的法律援助事項作出補充規(guī)定。

　　公民可以就本條第一款、第二款規(guī)定的事項向法律援助機構(gòu)申請法律咨詢。

　　第十一條 刑事訴訟中有下列情形之一的，公民可以向法律援助機構(gòu)申請法律援助：

　　（一）犯罪嫌疑人在被偵查機關(guān)第一次訊問后或者采取強制措施之日起，因經(jīng)濟困難沒有聘請律師的；

　?。ǘ┕V案件中的被害人及其法定代理人或者近親屬，自案件移送審查起訴之日起，因經(jīng)濟困難沒有委托訴訟代理人的；

　?。ㄈ┳栽V案件的自訴人及其法定代理人，自案件被人民法院受理之日起，因經(jīng)濟困難沒有委托訴訟代理人的。

　　第十二條 公訴人出庭公訴的案件，被告人因經(jīng)濟困難或者其他原因沒有委托辯護人，人民法院為被告人指定辯護時，法律援助機構(gòu)應(yīng)當提供法律援助。

　　被告人是盲、聾、啞人或者未成年人而沒有委托辯護人的，或者被告人可能被判處死刑而沒有委托辯護人的，人民法院為被告人指定辯護時，法律援助機構(gòu)應(yīng)當提供法律援助，無須對被告人進行經(jīng)濟狀況的審查。

　　第十三條 本條例所稱公民經(jīng)濟困難的標準，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展狀況和法律援助事業(yè)的需要規(guī)定。

　　申請人住所地的經(jīng)濟困難標準與受理申請的法律援助機構(gòu)所在地的經(jīng)濟困難標準不一致的，按照受理申請的法律援助機構(gòu)所在地的經(jīng)濟困難標準執(zhí)行

　　第三章 法律援助申請和審查　　

　　第十四條 公民就本條例第十條所列事項申請法律援助，應(yīng)當按照下列規(guī)定提出：

　　（一）請求國家賠償?shù)?，向賠償義務(wù)機關(guān)所在地的法律援助機構(gòu)提出申請；

　?。ǘ┱埱蠼o予社會保險待遇、最低生活保障待遇或者請求發(fā)給撫恤金、救濟金的，向提供社會保險待遇、最低生活保障待遇或者發(fā)給撫恤金、救濟金的義務(wù)機關(guān)所在地的法律援助機構(gòu)提出申請；

　?。ㄈ┱埱蠼o付贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費的，向給付贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費的義務(wù)人住所地的法律援助機構(gòu)提出申請；

　?。ㄋ模┱埱笾Ц秳趧訄蟪甑模蛑Ц秳趧訄蟪甑牧x務(wù)人住所地的法律援助機構(gòu)提出申請；

　　（五）主張因見義勇為行為產(chǎn)生的民事權(quán)益的，向被請求人住所地的法律援助機構(gòu)提出申請。

　　第十五條 本條例第十一條所列人員申請法律援助的，應(yīng)當向?qū)徖戆讣娜嗣穹ㄔ核诘氐姆稍鷻C構(gòu)提出申請。被羈押的犯罪嫌疑人的申請由看守所在２４小時內(nèi)轉(zhuǎn)交法律援助機構(gòu)，申請法律援助所需提交的有關(guān)證件、證明材料由看守所通知申請人的法定代理人或者近親屬協(xié)助提供。

　　第十六條 申請人為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的，由其法定代理人代為提出申請。

　　無民事行為能力人或者限制民事行為能力人與其法定代理人之間發(fā)生訴訟或者因其他利益糾紛需要法律援助的，由與該爭議事項無利害關(guān)系的其他法定代理人代為提出申請。

　　第十七條 公民申請代理、刑事辯護的法律援助應(yīng)當提交下列證件、證明材料：

　?。ㄒ唬┥矸葑C或者其他有效的身份證明，代理申請人還應(yīng)當提交有代理權(quán)的證明；

　?。ǘ┙?jīng)濟困難的證明；

　?。ㄈ┡c所申請法律援助事項有關(guān)的案件材料。

　　申請應(yīng)當采用書面形式，填寫申請表；以書面形式提出申請確有困難的，可以口頭申請，由法律援助機構(gòu)工作人員或者代為轉(zhuǎn)交申請的有關(guān)機構(gòu)工作人員作書面記錄。

　　第十八條 法律援助機構(gòu)收到法律援助申請后，應(yīng)當進行審查；認為申請人提交的證件、證明材料不齊全的，可以要求申請人作出必要的補充或者說明，申請人未按要求作出補充或者說明的，視為撤銷申請；認為申請人提交的證件、證明材料需要查證的，由法律援助機構(gòu)向有關(guān)機關(guān)、單位查證。

　　對符合法律援助條件的，法律援助機構(gòu)應(yīng)當及時決定提供法律援助；對不符合法律援助條件的，應(yīng)當書面告知申請人理由。

　　第十九條 申請人對法律援助機構(gòu)作出的不符合法律援助條件的通知有異議的，可以向確定該法律援助機構(gòu)的司法行政部門提出，司法行政部門應(yīng)當在收到異議之日起５個工作日內(nèi)進行審查，經(jīng)審查認為申請人符合法律援助條件的，應(yīng)當以書面形式責令法律援助機構(gòu)及時對該申請人提供法律援助。

　　第四章 法律援助實施　　

　　第二十條 由人民法院指定辯護的案件，人民法院在開庭１０日前將指定辯護通知書和起訴書副本或者判決書副本送交其所在地的法律援助機構(gòu)；人民法院不在其所在地審判的，可以將指定辯護通知書和起訴書副本或者判決書副本送交審判地的法律援助機構(gòu)。

　　第二十一條 法律援助機構(gòu)可以指派律師事務(wù)所安排律師或者安排本機構(gòu)的工作人員辦理法律援助案件；也可以根據(jù)其他社會組織的要求，安排其所屬人員辦理法律援助案件。對人民法院指定辯護的案件，法律援助機構(gòu)應(yīng)當在開庭３日前將確定的承辦人員名單回復(fù)作出指定的人民法院。

　　第二十二條 辦理法律援助案件的人員，應(yīng)當遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律，提供法律援助不得收取任何財物。

　　第二十三條 辦理法律援助案件的人員遇有下列情形之一的，應(yīng)當向法律援助機構(gòu)報告，法律援助機構(gòu)經(jīng)審查核實的，應(yīng)當終止該項法律援助：

　　（一）受援人的經(jīng)濟收入狀況發(fā)生變化，不再符合法律援助條件的；

　?。ǘ┌讣K止審理或者已被撤銷的；

　?。ㄈ┦茉擞肿孕形新蓭熁蛘咂渌砣说?；

　?。ㄋ模┦茉艘蠼K止法律援助的。

　　第二十四條 受指派辦理法律援助案件的律師或者接受安排辦理法律援助案件的社會組織人員在案件結(jié)案時，應(yīng)當向法律援助機構(gòu)提交有關(guān)的法律文書副本或者復(fù)印件以及結(jié)案報告等材料。

　　法律援助機構(gòu)收到前款規(guī)定的結(jié)案材料后，應(yīng)當向受指派辦理法律援助案件的律師或者接受安排辦理法律援助案件的社會組織人員支付法律援助辦案補貼。

　　法律援助辦案補貼的標準由省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門會同同級財政部門，根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平，參考法律援助機構(gòu)辦理各類法律援助案件的平均成本等因素核定，并可以根據(jù)需要調(diào)整。

　　第二十五條 法律援助機構(gòu)對公民申請的法律咨詢服務(wù)，應(yīng)當即時辦理；復(fù)雜疑難的，可以預(yù)約擇時辦理。

　　第五章 法律責任　　

　　第二十六條 法律援助機構(gòu)及其工作人員有下列情形之一的，對直接負責的主管人員以及其他直接責任人員依法給予紀律處分：

　?。ㄒ唬椴环戏稍鷹l件的人員提供法律援助，或者拒絕為符合法律援助條件的人員提供法律援助的；

　?。ǘ┺k理法律援助案件收取財物的；

　　（三）從事有償法律服務(wù)的；

　?。ㄋ模┣终肌⑺椒?、挪用法律援助經(jīng)費的。

　　辦理法律援助案件收取的財物，由司法行政部門責令退還；從事有償法律服務(wù)的違法所得，由司法行政部門予以沒收；侵占、私分、挪用法律援助經(jīng)費的，由司法行政部門責令追回，情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十七條 律師事務(wù)所拒絕法律援助機構(gòu)的指派，不安排本所律師辦理法律援助案件的，由司法行政部門給予警告、責令改正；情節(jié)嚴重的，給予１個月以上３個月以下停業(yè)整頓的處罰。

　　第二十八條 律師有下列情形之一的，由司法行政部門給予警告、責令改正；情節(jié)嚴重的，給予１個月以上３個月以下停止執(zhí)業(yè)的處罰：

　?。ㄒ唬o正當理由拒絕接受、擅自終止法律援助案件的；

　?。ǘ┺k理法律援助案件收取財物的。

　　有前款第（二）項違法行為的，由司法行政部門責令退還違法所得的財物，可以并處所收財物價值１倍以上３倍以下的罰款。

　　第二十九條 律師辦理法律援助案件違反職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律的，按照律師法的規(guī)定予以處罰。

　　第三十條 司法行政部門工作人員在法律援助的監(jiān)督管理工作中，有濫用職權(quán)、玩忽職守行為的，依法給予行政處分；情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六章 附則　　

　　第三十一條 本條例自２００３年９月１日起施行。（完）