中國網(wǎng)訊 作為山西轉(zhuǎn)型發(fā)展的“排頭兵”，山西綜改示范區(qū)自成立以來，積極打造“六最”營商環(huán)境，努力在政務(wù)服務(wù)方面蹚出一條新路，不斷創(chuàng)新舉措，全面推行“一網(wǎng)通辦”+“一話通辦”+“全程幫辦”，“走心、用心、真心”實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“零距離”，切實幫助企業(yè)解決在全生命周期中遇到的各種問題。

目前，已實現(xiàn)由“單一審批服務(wù)”到“全方位立體式服務(wù)”的轉(zhuǎn)變，由多窗辦理“一站式”服務(wù)到網(wǎng)上受理“不見面審批”的轉(zhuǎn)變，由“以部門為中心”到“以用戶為中心”的轉(zhuǎn)變，由“你來辦事”到“你的事我來辦”的轉(zhuǎn)變……

往深里走，推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”走心深化改革

2020年7月21日11時2分，益海嘉里(太原)糧油深加工項目在“一網(wǎng)通辦”提交消防泵房建筑工程施工許可審批事項相關(guān)資料，7月22日8時46分，該事項就辦結(jié)了?！暗谝惶焯峤徊牧希诙炀湍玫阶C了?！痪W(wǎng)通辦’的運行，是只爭朝夕、倍道而進(jìn)‘示范區(qū)速度’的最好詮釋?！币婧＜卫?太原)糧油深加工項目負(fù)責(zé)人解磊高興地說。

“一網(wǎng)通辦”于2018年11月1日正式上線，為方便企業(yè)、群眾辦事，山西綜改示范區(qū)持續(xù)深化“證照分離”“企業(yè)項目承諾制”“工程建設(shè)項目審批制度”“相對集中行政許可權(quán)”等改革，以群眾眼中的“一件事”為目標(biāo)，實施流程再造，把容缺受理、承諾告知、并聯(lián)審批等環(huán)節(jié)嵌入審批流程，實現(xiàn)了審批全鏈條、全環(huán)節(jié)“閉環(huán)式”運轉(zhuǎn)。將全區(qū)涉企的256項審批服務(wù)事項的法律依據(jù)、條件、程序、申請材料、收費、時限等要素進(jìn)行逐項梳理，通過整合審批職能優(yōu)化了流程、簡化了材料。

“比如‘證照分離’改革，實現(xiàn)了對全區(qū)36個涉企經(jīng)營許可事項‘四減’，即減次數(shù)、減環(huán)節(jié)、減材料、減時間，累計減少審批環(huán)節(jié)10個，減少審批材料90件，減少審批時限80天，進(jìn)一步降低了市場準(zhǔn)入門檻，企業(yè)注冊1個工作日就可審批完成；政策兌現(xiàn)將‘國家創(chuàng)新型企業(yè)獎勵、國家自然科學(xué)獎獎勵、國家技術(shù)發(fā)明獎獎勵’等30個事項列為簡易普惠類，審批環(huán)節(jié)由10個減少到3個。工程建設(shè)項目將企業(yè)投資項目報建階段30項審批事項精減至7項，一般項目減少至5項；取消施工圖審查等8個環(huán)節(jié)；工程建設(shè)項目審批時間由原先的158個工作日壓縮至91個工作日，一般工業(yè)項目從立項到竣工驗收的審批時限減少至33個工作日。同時明確了網(wǎng)上運行實現(xiàn)的方式和途徑，形成了辦什么、怎么辦、實際案例等規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的辦事清單和辦事指南，確保‘應(yīng)上盡上’事項占比100%。在審批服務(wù)的基礎(chǔ)上，拓展了服務(wù)企業(yè)的深度和廣度，構(gòu)建了包括政務(wù)、政策、科技、人才、金融、中介、雙創(chuàng)等全方位的全區(qū)服務(wù)體系，為企業(yè)提供從落地到建設(shè)、經(jīng)營、創(chuàng)新全流程、全生命、全周期、全網(wǎng)上深度服務(wù)?！鄙轿骶C改示范區(qū)行政審批局副局長張小芃如是說道。

往實里走，搭建“一話通辦”用心解決問題

山西德志時代新能源汽車制造股份有限公司廠房及配套設(shè)施建設(shè)工程項目作為省、市重點項目，工期緊、任務(wù)重并要達(dá)到驗收要求?！耙辉捦ㄞk”接單后，山西綜改示范區(qū)經(jīng)濟(jì)調(diào)度運行中心共召開11次調(diào)度例會、23次現(xiàn)場會議，多次現(xiàn)場實地考察并制定解決措施，共解決283個問題，專人專班跟蹤督辦，截止到目前問題已全部解決，并全部投入使用。

據(jù)了解，山西綜改示范區(qū)整合全區(qū)企業(yè)服務(wù)熱線、12345、12319等16部熱線電話，開通“一話通辦”這一服務(wù)企業(yè)的快速通道，提供7×24小時無間斷服務(wù)。山西綜改示范區(qū)調(diào)度中心對熱線電話統(tǒng)一受理、統(tǒng)一調(diào)度，建立健全各類信息臺賬，運用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)進(jìn)行分析、研判，建立熱線大數(shù)據(jù)知識庫，實施調(diào)度五定（定部門、定時間、定責(zé)任、定網(wǎng)絡(luò)、定考核）和問題服務(wù)（分類歸口、專人專辦、掛牌督辦、銷號辦結(jié)）。實現(xiàn)線上派單、責(zé)任到人，實現(xiàn)一線調(diào)度、一話督辦、一通解決，形成了一個自上而下的調(diào)度機制，以最快的速度、最高的效率反饋、傳遞、解決，減少中梗阻，助力全區(qū)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。自2020年8月開通以來，累計接聽企業(yè)、群眾反饋問題及訴求近22000件，解決招商引資、項目建設(shè)、政策兌現(xiàn)、企業(yè)服務(wù)等重點難點問題500多項，將“事事有回音、件件有落實”落到實處?！叭缃瘢?080000、7090000兩條熱線，記得住、打得通、轉(zhuǎn)得快、辦得好、用得上，已成為有速度、有力度、有溫度，值得信賴的熱線。”

往近里走，打造“全程幫辦”真心服務(wù)企業(yè)

山西達(dá)勝豐科技集團(tuán)有限公司股東投資商來自深圳，近日，幫辦員接到投資商新設(shè)企業(yè)幫辦需求后，建議投資商在結(jié)束商務(wù)談判后無須在太原停留，通過電話和微信建立溝通渠道，遠(yuǎn)程幫助企業(yè)完成開辦、刻章、證照郵寄到家和進(jìn)出口資質(zhì)業(yè)務(wù)對接服務(wù)，為企業(yè)節(jié)約了差旅時間和成本。幫辦員成為審批人員和企業(yè)之間的連接紐帶，提高了企業(yè)申報材料的一次性通過率，也減輕了審批人員接待咨詢的工作量。

2020年12月20日，山西綜改示范區(qū)為提升政務(wù)服務(wù)又推出一項創(chuàng)新舉措——“全程幫辦”服務(wù)。組建了一支由業(yè)務(wù)骨干組成的全程幫辦隊伍，以國家標(biāo)準(zhǔn)委員會批準(zhǔn)開展政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點工作為契機，打響了“統(tǒng)一規(guī)范、依法行政、便捷高效、服務(wù)優(yōu)良”區(qū)政務(wù)服務(wù)品牌。以“一網(wǎng)通辦”服務(wù)為主線，搭建了“縱到底、橫到邊”、系統(tǒng)全面、層次分明的標(biāo)準(zhǔn)體系框架，將政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系科學(xué)劃分為“通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)”“服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)”“服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)”“服務(wù)評價與改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)”“服務(wù)崗位工作標(biāo)準(zhǔn)”五大標(biāo)準(zhǔn)分體系。五大標(biāo)準(zhǔn)分體系層層遞進(jìn)、相互制約，形成政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系閉環(huán)管理。五大標(biāo)準(zhǔn)分體系按服務(wù)類型劃分，延伸出12個子體系、490項服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)指導(dǎo)每一項政務(wù)服務(wù)規(guī)范運行。按照服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)全程幫辦隊伍為企業(yè)提供組團(tuán)場景式服務(wù)，實行微笑服務(wù)、首辦負(fù)責(zé)、承諾服務(wù)。從企業(yè)入?yún)^(qū)到落地、建設(shè)、經(jīng)營、創(chuàng)新等方面的全流程、全周期深度幫辦服務(wù)，涵蓋了企業(yè)開辦、行業(yè)許可、工程建設(shè)、稅務(wù)服務(wù)、政策服務(wù)、金融服務(wù)、法律服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)、問題服務(wù)和配套服務(wù)10個業(yè)務(wù)模塊。

“比如，企業(yè)開辦模塊包括辦理營業(yè)執(zhí)照、印章刻制、發(fā)票領(lǐng)取三個環(huán)節(jié)。幫辦工作可實現(xiàn)全程電子化辦理，幫辦人員線上輔導(dǎo)申報，證照郵寄到家，企業(yè)可以實現(xiàn)開辦業(yè)務(wù)全程‘零跑路’。工程建設(shè)模塊包括從項目立項到竣工驗收的全過程36個審批事項的幫辦服務(wù)。由幫辦人員提前介入，協(xié)助企業(yè)準(zhǔn)備申報材料，組織聯(lián)合圖審、聯(lián)合踏勘、聯(lián)合驗收，有效提高審批一次性通過率。金融服務(wù)模塊為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供包括流動資金貸款擔(dān)保、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資擔(dān)保、應(yīng)急周轉(zhuǎn)金貸款、小微易貸、科創(chuàng)貸和應(yīng)收賬款質(zhì)押+訂單貸等服務(wù)內(nèi)容，解決中、小企業(yè)融資難的問題。問題服務(wù)模塊是在政務(wù)中心常規(guī)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上根據(jù)企業(yè)訴求設(shè)置的特別服務(wù)，旨在受理和解決企業(yè)審批前期障礙和審批過程中的難題，由首問幫辦人員跟進(jìn)落實，幫辦過程中可視情況組織召開協(xié)調(diào)會，積極通過服務(wù)推進(jìn)項目落地、助推企業(yè)發(fā)展壯大?！毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“運行近一個月以來，日均幫辦量達(dá)到160件?！?/p>

“山西綜改示范區(qū)推出的‘一網(wǎng)通辦’‘一話通辦’‘全程幫辦’服務(wù)是一種創(chuàng)新，更是打造‘六最’營商環(huán)境最直接的體現(xiàn)。每一項服務(wù)都特別專業(yè)，清晰、明了、針對性很強，不僅能滿足企業(yè)在發(fā)展過程中的各種訴求，而且極大地提高了企業(yè)的辦事效率，有力地促進(jìn)了企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。對此，我們企業(yè)特別滿意！”對于山西綜改示范區(qū)推出的“三辦”服務(wù)，太原中海凱源房地產(chǎn)開發(fā)有限公司報建經(jīng)理王丹的評價代表了許許多多企業(yè)的心聲。