中國網(wǎng)訊 村（社區(qū)）“兩委”換屆是鞏固黨在基層執(zhí)政根基的生動實踐。太原市尖草坪區(qū)作為全省村（社區(qū)）換屆試點，自2020年11月27日動員會以來，用46天的時間，圓滿完成了這次標準最高、要求最嚴、難度最大的換屆工作，打贏了換屆試點工作攻堅戰(zhàn)。
這次換屆，尖草坪全區(qū)132個村（社區(qū)），選舉產(chǎn)生“兩委”干部833人，其中35歲以下干部共360人，占比43.2%，實現(xiàn)所有村（社區(qū)）全覆蓋。村（居）民參選率達到91.2%，4個村達到100%，群眾滿意度大幅提升。村（社區(qū)）“兩委”主干大專及以上學歷占比69.1%，提升48%，平均年齡42.6歲，下降11歲，實現(xiàn)文化程度、參選率雙提高、年齡降低、班子結構和整體功能優(yōu)化“雙高一低雙優(yōu)化”的預期目標，換出了新班子、新面貌、新活力，為加快實施“三區(qū)戰(zhàn)略”，實現(xiàn)“強富美旺”北部新城目標提供了堅強的組織保證。
突出加強黨的領導壓實責任集中攻關
區(qū)委書記、中北高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)黨工委書記盧俊峰在全區(qū)村（社區(qū)）“兩委”換屆工作動員會上強調(diào)，要把村（社區(qū)）換屆工作作為重要政治任務，選好配強“兩委”班子，實現(xiàn)“選前安安靜靜、選中平平穩(wěn)穩(wěn)、選后大干快上”的目標。對換屆選舉工作進行動員部署，為推動高質(zhì)量高標準完成換屆工作提出具體要求。
推動基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，首先要抓好基層組織建設。區(qū)委將換屆作為加強基層組織建設的重大契機，堅持把加強黨的領導貫穿換屆始終，落實主體責任，成立區(qū)委書記任組長，區(qū)委副書記、區(qū)長任常務副組長的換屆工作領導小組，下設指揮部和督戰(zhàn)隊，構建了“一體兩翼”工作架構。區(qū)委常委、組織部部長任指揮部部長，分管副區(qū)長任副部長，全程提供指導，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；區(qū)委副書記任督戰(zhàn)隊隊長，督導工作進度，實時跟蹤問效；區(qū)級領導任指揮部7個工作組組長，明確職責分工，密切工作配合，建立上下聯(lián)動的分析研判、信息通報、應急處置等工作機制，實現(xiàn)全過程調(diào)度指導、全方位組織領導。
吹響“戰(zhàn)區(qū)制”攻關集結號，構建指揮部—14個戰(zhàn)區(qū)—132個村（社區(qū)）作戰(zhàn)體系，落實區(qū)級領導包鄉(xiāng)聯(lián)村、鄉(xiāng)街干部包村社、黨員和村（居）民代表包戶“三級包聯(lián)”制度。29名區(qū)級領導全部包鄉(xiāng)街聯(lián)村社，采取“多對一、點對點”和“白天談、夜間訪”方式，做到一包到底、全程指導，形成了以上率下的示范效應。
鄉(xiāng)街干部全力以赴、全員上陣，通宵達旦、日夜奮戰(zhàn)在換屆第一線，摸準村情民意，嚴把人選資格，盯緊關鍵節(jié)點，廣泛宣傳政策，發(fā)現(xiàn)解決問題，做到換屆不完成、人員不撤出，確保村（社區(qū)）“兩委”換屆平穩(wěn)有序推進。
堅持標準以事?lián)袢?選優(yōu)配強“兩委”班子
去年12月初，在古城街道“掛牌選賢”如火如荼進行，通過廣發(fā)“招賢榜、納才令”，經(jīng)過資格審查、筆試面試、實踐考察、競職演講等環(huán)節(jié)，一批政治素質(zhì)高、文化程度高、工作積極性高的優(yōu)秀人才脫穎而出，實現(xiàn)以事選人，好中選優(yōu)。
為政之要，惟在得人。能不能選出好干部，配強好班子，關系一方發(fā)展，關系事業(yè)興衰。132個村（社區(qū)）大小有別、情況迥異，要想選出一支時代需要、組織滿意、群眾認可的基層干部隊伍，必須把人選質(zhì)量放在首位。
拓寬選人視野。在換屆前期準備階段，“下深水”摸排，認真開展村干部屆末工作考核、民意調(diào)查走訪、紀律作風排查“三個一”行動，結合基層黨建、重點工程、“三零”創(chuàng)建、信訪穩(wěn)定等重點工作，對村干部進行思想政治、道德品行、能力素質(zhì)、工作業(yè)績、群眾基礎“五維測評”，真實掌握干部履職情況，念好“進退留轉(zhuǎn)”四字經(jīng)。積極拓寬選用渠道，大力物色致富能手、高校畢業(yè)生、退役軍人等優(yōu)秀人才，通過老干部引薦、黨員推薦、村（居）民代表力薦、治村能人自薦等方式，回引195名優(yōu)秀人才，新進入“兩委”班子132人，為鄉(xiāng)村振興、社區(qū)建設引入“源頭活水”。
嚴把人選關口。堅持把政治標準放在首位，明確村（社區(qū)）“兩委”候選人資格條件“五過硬”和“十五個不能”正負面清單。采取區(qū)鄉(xiāng)聯(lián)動、部門聯(lián)審、會議聯(lián)席“三聯(lián)審查”機制，明確24小時快速聯(lián)審、責任倒查、專案專辦等責任要求，審查出不符合條件的候選人27人，從嚴把好人選標準關、考察關、質(zhì)量關。
深研細判定崗。運用干部工作理念，集中開展5輪分析研判車輪會，采取“背靠背”方式，與各鄉(xiāng)街黨政負責人逐村（社區(qū)）逐人研判，區(qū)委常委會研究通過132名黨組織書記。同時積極做好宣傳引導工作，區(qū)鄉(xiāng)村三級干部、黨員和村（居）民代表入戶走訪，統(tǒng)一思想，凝聚共識，實現(xiàn)了組織意圖與群眾意愿相統(tǒng)一，黨組織選舉100%實現(xiàn)組織意圖。區(qū)委研究5種不宜或暫緩推行“一肩挑”情形，換屆完成后，除下派干部村外，“一肩挑”比例達到91.6%。
規(guī)范流程從嚴把關 確保換屆依法有序
“我經(jīng)歷過好多次換屆工作，這次換屆是工作程序最細、標準最嚴的一次”，這是多年在鄉(xiāng)街工作的一名干部的心聲。南寨街道化“紙上談兵”為“情景實操”，組織換屆工作人員100余人，在南寨區(qū)域黨群服務中心開展換屆選舉大會模擬演練暨選前培訓會，并由換屆指導小組成員深入各村（社區(qū)）進行“選舉演練”10余場次，有力推進了街道所轄村（社區(qū)）的換屆選舉工作。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道積極探索，創(chuàng)新“情景實操”“模擬演練”“知識競賽”等做法，對換屆選舉進行實戰(zhàn)演練，有效提升了工作人員的指導能力和業(yè)務水平。
全區(qū)上下堅持把嚴格程序、依法辦事、發(fā)揚民主貫徹換屆選舉工作始終，區(qū)鄉(xiāng)兩級黨委把握關鍵節(jié)點，嚴密程序流程，使每一個步驟、每一個環(huán)節(jié)都依法依規(guī)、不出問題。
區(qū)委研究制定村（社區(qū)）“兩委”換屆工作方案，形成黨組織、村委會、社區(qū)居委會、集體經(jīng)濟組織、團組織、婦聯(lián)組織“1+6”換屆選舉方案體系。召開各類專題培訓會40余場，制定下發(fā)了《黨組織換屆操作流程》《村民委員會換屆選舉操作規(guī)程》，明確黨組織換屆“四流程五圖二表一方案”，村委會換屆“7個板塊16個關口”，確保換屆工作環(huán)環(huán)相扣、穩(wěn)步推進。
對換屆工作實行掛圖作戰(zhàn)，清單式管理、項目化推進。建立日通報、周調(diào)度、現(xiàn)場研判、一線指揮、督促提醒等工作制度，在區(qū)鄉(xiāng)村三級干部共同努力下，圓滿完成村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作，選出了群眾滿意的“雙好雙強”干部。
抓早抓小防范風險 營造風清氣正環(huán)境
“這次選舉真是太不一樣了，走進村里到處掛著宣傳標語，喇叭里播放著換屆政策要求，選舉現(xiàn)場很莊重很嚴肅，秩序真好”，一名在西村選舉大會現(xiàn)場的村民深有感觸地說。
換屆風氣好壞，直接影響換屆工作的成敗。尖草坪區(qū)堅持教育在先、警示在前，對違紀違法行為實行“零容忍”，以鐵的紀律確保換屆風清氣正。
堅持紀律教育在先。嚴格執(zhí)行換屆選舉“六個做到”“六個嚴禁”要求，抓早抓小抓預防，對有參選意愿的人員開展集體談話、選前培訓等，約談干部82人，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題及時予以糾正，營造風清氣正好氛圍。
堅持宣傳引導在先。在村（社區(qū)）主要路段、人員聚集場所全天候滾動播放《致全體黨員群眾的一封信》，通過制作板報、張貼標語、錄制音頻、入戶走訪宣傳等方式，積極宣傳換屆政策，努力做到政策法規(guī)宣傳到位，換屆要求深入人心。
堅持風險防控在先。實行“綠色”平穩(wěn)村、“橙色”復雜村、“紅色”難點村“三色選情研判”機制，緊盯重點步驟和關鍵環(huán)節(jié)，加強政治、政策、賄選、疫情、穩(wěn)定等5個風險防范，簽訂黨員“六帶頭”、紀律、競職、創(chuàng)業(yè)、辭職5項承諾書，制定應急預案，實現(xiàn)了負面輿情、違紀違法、涉及換屆程序信訪案件“三零”目標，整個換屆過程安靜平穩(wěn)、風清氣正。
通過這次換屆解決了班子不團結、年齡老化、學歷偏低、能力不足等困擾多年難以解決的問題，村（社區(qū)）干部調(diào)整率達到57.6%，最年輕的“兩委”主干24歲，研究生學歷達到7名，一大批政治強、善治理、敢擔當、作風正的優(yōu)秀干部選進村（社區(qū)）“兩委”班子，帶來了新思維、新理念、新氣象，為推進鄉(xiāng)村振興、加強基層治理提供了人才保障。（祁曉峰 田志忠）