今年來，泉州市水利局深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，積極開展“爭當機關強企先鋒”活動，引導水利系統(tǒng)干部職工深化運用“四下基層”制度，爭優(yōu)爭先爭效，努力在助推民營經(jīng)濟健康發(fā)展、高質量發(fā)展中當先鋒、作表率，走好第一方陣。重點立足部門職能，積極探索水土保持承諾制管理、區(qū)域評估以及統(tǒng)一水土保持監(jiān)測等管理制度，促進優(yōu)服務與強監(jiān)管并行，實現(xiàn)審批環(huán)節(jié)、申報材料、費用成本“三節(jié)省”，高效推進建設用地新批項目“拿地即開工”，助力產(chǎn)業(yè)項目早開工、早建設、早投產(chǎn)，為泉州經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供有力支撐。

精簡項目審批“流程圖”

放寬審批條件，將水土保持方案報告書的編制條件由征占地面積3公頃以上或者挖填土石方總量3萬立方米以上建設項目均要編制，放寬至征占地面積5公頃以上或者挖填土石方總量5萬立方米以上的項目。簡化審批手續(xù)，征占地面積不足0.5公頃且挖填土石方總量不足1千立方米的項目，豁免辦理水土保持方案審批手續(xù)；征占地面積0.5公頃以上5公頃以下或者挖填土石方總量1千立方米以上5萬立方米以下的項目簡化為編制水土保持方案報告表。優(yōu)化審批方式，水土保持方案報告表和城區(qū)房地產(chǎn)項目實行表格化管理承諾制審批，由企業(yè)出具承諾書，以“一張表格+一份承諾”取代“一摞審查材料”，只進行形式審查即予審批，做到即來即辦、現(xiàn)場辦結。

推行區(qū)域評估“新模式”

延伸評估范圍，按照能評盡評的原則，自2021年起，泉州市將水土保持評估范圍延伸至縣級園區(qū)，率先實現(xiàn)國家、省、市、縣四級園區(qū)水土保持區(qū)域評估全覆蓋。實行“區(qū)域整體評估+單體登記表備案制管理”，園區(qū)管理機構負責完成區(qū)域評估的，園內(nèi)單體項目只需填報登記表備案，促使原先需1個月的方案審批時間成本壓縮為當場備案、即刻辦結。全省率先推行統(tǒng)一水土保持監(jiān)測模式，由屬地政府統(tǒng)一組織，委托監(jiān)測單位對園區(qū)項目統(tǒng)一布點監(jiān)測，監(jiān)測服務無需逐一招標采購，有效節(jié)省了項目招標耗時和監(jiān)測費用，也保障了監(jiān)測工作的質量，進一步優(yōu)化了營商環(huán)境。

打好服務監(jiān)管“組合拳”

提前預警告知，強化生產(chǎn)建設項目水土保持全流程預警制，在政府供地、項目立項及施工許可等環(huán)節(jié)提前介入，建立水土保持監(jiān)管臺賬，主動一次性告知，并指導建設單位落實水土保持“三同時”制度，變“企業(yè)問需”為“主動找企”，打通政策落地“最后一公里”。加強服務指導，做到關口前移，針對企業(yè)反映的“土石余方綜合利用如何管理、水土保持監(jiān)測如何統(tǒng)一推動、防治責任如何有效落實”等疑難雜癥，組織專家研究探討，群策群力查缺補漏，為政策實施保駕護航。加強事中事后監(jiān)管，通過遙感監(jiān)管全區(qū)域查、信息監(jiān)管全流程查、監(jiān)測季報定期查、施工現(xiàn)場隨機查、信用監(jiān)管重點查，多措并舉對園區(qū)企業(yè)履行水土保持工作情況實行監(jiān)管全覆蓋，有效促進我市水土保持工作的健康有序發(fā)展。同時，聯(lián)合市河長辦，全面加強晉江洛陽江重點流域內(nèi)的建設項目水土保持監(jiān)管，將年度建設項目現(xiàn)場檢查的比例由不低于在建項目總數(shù)的20%提高至不低于40%。

隨著“爭當機關強企先鋒”主題實踐活動的開展，泉州市水保區(qū)域評估等改革舉措深化落實。今年以來，全市已批復鯉城、德化各1個園區(qū)水土保持區(qū)域評估項目，審批365個項目水土保持方案，其中288個享受告知承諾制和登記表備案制的簡化審批政策，審批用時累計壓減4320天。全年已征收水土保持補償費1529萬元，水土保持設施驗收備案224個，檢查生產(chǎn)建設項目320個，立案查處水土保持違法案件2起，督促生產(chǎn)建設單位治理水土流失防治責任范圍2048公頃。（蘇詩穎、陳飛標）