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海洋伏季休漁成效顯著

2024-10-14 08:51

來源:經(jīng)濟(jì)日報(bào)

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記者日前從農(nóng)業(yè)農(nóng)村部獲悉,今年海洋伏季休漁制度執(zhí)行較好,近海漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)取得顯著成效,資源衰退趨勢得到初步緩解。

近年來,漁業(yè)管理部門相繼采取多種措施來保護(hù)資源。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部又出臺了一系列政策,持續(xù)加大漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)和可持續(xù)利用力度。

首先是優(yōu)化調(diào)整伏季休漁制度。目前,每年5月初至9月中旬,我國在3個(gè)海區(qū)實(shí)行不同時(shí)長的海洋伏季休漁,最長時(shí)間4.5個(gè)月。根據(jù)海洋漁業(yè)資源總量管理和海洋捕撈“雙控”制度,國內(nèi)海洋捕撈總產(chǎn)量控制在1000萬噸以內(nèi),海洋大中型捕撈漁船數(shù)量控制在現(xiàn)有的5萬艘以內(nèi)。

其次是建設(shè)海洋牧場,開展增殖放流,加強(qiáng)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)管理。建設(shè)169個(gè)國家級海洋牧場,投放人工魚礁2000余萬空立方米,每年增殖放流各類海洋物種200余億尾,有效增殖和修復(fù)近海漁業(yè)資源。

有關(guān)部門還加強(qiáng)海洋珍貴瀕危野生動(dòng)物保護(hù)。全國人大修訂了野生動(dòng)物保護(hù)法,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部實(shí)施了斑海豹、海龜、中華白海豚等海洋旗艦物種保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃。據(jù)統(tǒng)計(jì),2021年以來,累計(jì)放流罰沒、救助海龜、斑海豹等物種1300多只。

“隨著一系列措施持續(xù)實(shí)施,我國近海漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)取得預(yù)期成效?!鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局局長劉新中介紹,據(jù)科研調(diào)查監(jiān)測,近年來我國近海漁業(yè)資源量在不同年度略有波動(dòng),但總體呈現(xiàn)穩(wěn)定態(tài)勢,有些品種還持續(xù)向好。據(jù)統(tǒng)計(jì),2018年至2023年,我國近海捕撈產(chǎn)量穩(wěn)定在950萬噸左右,帶魚、鳀魚、梭子蟹等主要經(jīng)濟(jì)魚類捕撈產(chǎn)量保持穩(wěn)定,鲅魚、鯧魚、魷魚等捕撈產(chǎn)量穩(wěn)中有升,中華白海豚、斑海豹、海龜?shù)日滟F瀕危水生野生動(dòng)物種群數(shù)量也呈現(xiàn)向好態(tài)勢。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部抽樣采集的捕撈信息顯示,今年開捕以來,近海漁獲品種多樣,帶魚、鮐魚等主要經(jīng)濟(jì)品種捕撈產(chǎn)量均有提高。以南海為例,休漁后單拖漁船日均漁獲量明顯增加,其中貝類增加9.4倍、蟹類增加3.7倍,頭足類增加2.3倍,金線魚等魚類產(chǎn)量也有顯著增加。

休漁也不是“一刀切”。在伏季休漁期間實(shí)施特殊經(jīng)濟(jì)品種和4種作業(yè)類型漁船專項(xiàng)捕撈,是海洋伏季休漁制度的重要補(bǔ)充。專項(xiàng)捕撈的特殊經(jīng)濟(jì)品種多為一年生等短生長周期的漁業(yè)資源,生長速度快、資源狀況較好、漁汛比較集中。經(jīng)科學(xué)評估,對這些經(jīng)濟(jì)品種適當(dāng)捕撈不會破壞資源,還可以充分利用漁業(yè)資源、保障優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品供給、促進(jìn)漁民增收、豐富老百姓的“菜籃子”。

自2017年開展專項(xiàng)捕撈以來,伏季休漁期間專項(xiàng)捕撈的品種、作業(yè)類型不斷擴(kuò)充,管理也更加規(guī)范,取得了良好的實(shí)踐效果。劉新中介紹,今年專項(xiàng)捕撈共有9個(gè)特殊經(jīng)濟(jì)品種、4種作業(yè)類型,許可專項(xiàng)捕撈漁船2萬多艘。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),今年海洋伏季休漁專項(xiàng)捕撈產(chǎn)量約40萬噸,產(chǎn)值約70億元,有效促進(jìn)了資源保護(hù)與合理利用,實(shí)現(xiàn)了水產(chǎn)品市場保供、漁業(yè)增效和漁民增收。

嚴(yán)格執(zhí)法是保障伏季休漁制度落地的關(guān)鍵一環(huán)。近年來,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、公安部、中國海警局持續(xù)聯(lián)合組織開展海洋伏季休漁專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),嚴(yán)厲打擊各類涉漁的違法違規(guī)活動(dòng),加強(qiáng)特殊經(jīng)濟(jì)品種和作業(yè)類型漁船專項(xiàng)捕撈執(zhí)法監(jiān)管,維護(hù)伏季休漁秩序。

“我國有300萬平方公里的海域面積,在海上執(zhí)法力量有限的前提下,我們必須抓住違法案件多、管理難度大、社會關(guān)注度高的‘牛鼻子’,查辦一批社會影響大、關(guān)注度高、震懾力強(qiáng)的大案要案,才能最大程度發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)管成效?!鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局副局長孫海文介紹,漁業(yè)漁政部門聚焦重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)對象嚴(yán)格執(zhí)法。特別是8月16日至17日開展了“2024東海突擊行動(dòng)”聯(lián)合執(zhí)法,查獲漁獲8.7萬余箱。此案涉及非法“捕、運(yùn)、銷”整個(gè)利益鏈條,是近年來漁業(yè)漁政部門單次行動(dòng)破獲的涉及非法漁船、涉案人員、違禁漁獲數(shù)量最多、情況最復(fù)雜的特大要案。

總體來看,執(zhí)法監(jiān)管行動(dòng)對違法活動(dòng)形成震懾。劉新中介紹,今年海洋伏季休漁期間,共查處違法違規(guī)案件9770件,其中移送司法處理案件1176件,追究刑事責(zé)任4139人,這3個(gè)數(shù)字同比均有所下降,各類破壞海洋伏季休漁秩序的違法活動(dòng)明顯減少。各地通過宣傳展板、視頻短片、以案釋法等多種形式和渠道對海洋伏季休漁法律法規(guī)、制度要求等進(jìn)行宣傳,也使海洋伏季休漁制度更加深入人心。(記者 李和風(fēng))

【責(zé)任編輯:尤自秀】
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