新華社香港10月17日電題：千帆并舉乘新風(fēng)：新一份施政報(bào)告擘畫(huà)香港治興新藍(lán)圖

新華社記者褚萌萌、牛琪

延續(xù)象征和諧、活力和繁榮的綠色封面，香港特區(qū)新一份施政報(bào)告日前由行政長(zhǎng)官李家超發(fā)表。報(bào)告題為“齊改革同發(fā)展 惠民生建未來(lái)”，顯示香港正千帆并舉邁向由治及興。

這是香港完成基本法第23條本地立法、全面落實(shí)“愛(ài)國(guó)者治港”原則后的首份施政報(bào)告。它聚焦改革、積極求變，全文3萬(wàn)余字，約40次提到“改革”，訂立138項(xiàng)指標(biāo)。它凝聚共識(shí)、形成合力，為此舉辦過(guò)40余場(chǎng)咨詢會(huì)、收到9500余份意見(jiàn)書(shū)。

“我們必須抓緊機(jī)遇，自強(qiáng)不息，憑著香港人的智慧和經(jīng)驗(yàn)、善拼敢贏的精神，必能遇強(qiáng)愈強(qiáng)，再創(chuàng)高峰。”李家超說(shuō)。香港各界紛紛表示支持，肯定報(bào)告為香港勾畫(huà)出光明前景。

以改革開(kāi)新局 培強(qiáng)做優(yōu)謀發(fā)展

香港近期國(guó)際表現(xiàn)亮眼，重新成為全球第三的國(guó)際金融中心、全球最自由經(jīng)濟(jì)體，在投資環(huán)境、國(guó)際貿(mào)易、商業(yè)法規(guī)、航空貨運(yùn)量等方面保持世界第一，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)顯著。

新一份施政報(bào)告重點(diǎn)關(guān)注鞏固提升香港國(guó)際金融、航運(yùn)、貿(mào)易中心地位及打造國(guó)際高端人才集聚高地，旨在做大做強(qiáng)現(xiàn)有業(yè)務(wù)、培育新增長(zhǎng)點(diǎn)，貫徹落實(shí)中共二十屆三中全會(huì)精神。業(yè)界對(duì)此回應(yīng)積極。

在金融方面，報(bào)告提出持續(xù)優(yōu)化互聯(lián)互通機(jī)制、進(jìn)一步優(yōu)化證券市場(chǎng)、建立國(guó)際黃金交易市場(chǎng)等重磅舉措。中銀香港副董事長(zhǎng)兼總裁孫煜表示，相關(guān)舉措不但有助吸引海內(nèi)外資金和企業(yè)來(lái)港，更進(jìn)一步提升金融市場(chǎng)的深度和廣度，引領(lǐng)香港金融業(yè)保持領(lǐng)先地位。

針對(duì)加強(qiáng)航運(yùn)優(yōu)勢(shì)的種種規(guī)劃，香港經(jīng)濟(jì)民生聯(lián)盟主席盧偉國(guó)歡迎特區(qū)政府設(shè)立高層次咨詢機(jī)構(gòu)，以協(xié)助制定航運(yùn)政策和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展策略，建議繼續(xù)加強(qiáng)培育多層次海運(yùn)人才。

為應(yīng)對(duì)全球貿(mào)易格局的不斷變遷，報(bào)告從長(zhǎng)中短期全盤(pán)布局、統(tǒng)籌施策。香港中華廠商聯(lián)合會(huì)認(rèn)為，一系列穩(wěn)外貿(mào)舉措為業(yè)界應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易挑戰(zhàn)指明方向。

報(bào)告還設(shè)專章強(qiáng)化育才、引才政策，統(tǒng)籌推進(jìn)教育、科技和人才一體化融合發(fā)展，香港各高校及相關(guān)團(tuán)體紛紛發(fā)表聲明表示支持。

“報(bào)告呼應(yīng)國(guó)家進(jìn)一步全面深化改革的發(fā)展主線，并積極回應(yīng)香港面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，體現(xiàn)了務(wù)求以改革推動(dòng)發(fā)展的精神?！毕愀壑腥A聯(lián)誼會(huì)會(huì)長(zhǎng)鄭翔玲說(shuō)。

以改革闖新路 攻堅(jiān)克難惠民生

在“惠民生 添幸?！钡哪繕?biāo)下，新一份施政報(bào)告深入推進(jìn)劏房問(wèn)題的解決。發(fā)表當(dāng)日，油尖旺區(qū)工作人員即走訪區(qū)內(nèi)劏房戶，了解民眾關(guān)切。

“簡(jiǎn)樸房有窗戶和獨(dú)立廁所，意味著更多的私人空間，相信生活會(huì)多一點(diǎn)保障！”居民陳女士期待地說(shuō)。

報(bào)告提出，在造地建屋方面，將持續(xù)增加公屋供應(yīng)、縮短公屋輪候時(shí)間，還將制訂簡(jiǎn)樸房出租制度，標(biāo)準(zhǔn)較劏房有顯著提升，同時(shí)在交通、醫(yī)療、勞工支援等民生范疇也有諸多精心設(shè)計(jì)。

“這些舉措有效回應(yīng)了社會(huì)的高度關(guān)注?！庇图馔鷧^(qū)議員楊子熙說(shuō)，未來(lái)會(huì)聆聽(tīng)民眾意見(jiàn)，協(xié)助特區(qū)政府不斷優(yōu)化政策，讓市民安居樂(lè)業(yè)。

早在參選政綱中，李家超就提出“必須有變革精神”。兩年多來(lái)，本屆特區(qū)政府推動(dòng)多項(xiàng)跨政策統(tǒng)籌體系改革，訂立數(shù)百個(gè)項(xiàng)目指標(biāo)并及時(shí)審視，建立起“以結(jié)果為目標(biāo)”、做實(shí)事、做成事的治理文化。

面對(duì)改革中的痛點(diǎn)難點(diǎn)，新一份施政報(bào)告作出積極回應(yīng)。為進(jìn)一步強(qiáng)化治理體系，特區(qū)政府將成立“促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)工作組”等多個(gè)跨部門(mén)體系機(jī)制，通過(guò)進(jìn)一步優(yōu)化公務(wù)員紀(jì)律機(jī)制等方式強(qiáng)化公務(wù)員治理能力。

特區(qū)行政會(huì)議召集人葉劉淑儀認(rèn)為，這顯示出“不可停步于從前”的理念。香港正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，需因時(shí)制宜、因地制宜發(fā)掘新的增長(zhǎng)點(diǎn)，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

當(dāng)日，香港“點(diǎn)新聞”就報(bào)告展開(kāi)民調(diào)，兩小時(shí)即吸引近4000名網(wǎng)友參加，結(jié)果顯示逾七成市民感到滿意。

以改革育新機(jī) 求新應(yīng)變建未來(lái)

近期，維港夜空不時(shí)上演的無(wú)人機(jī)表演變幻豐富，廣受海內(nèi)外游客關(guān)注。在新一份施政報(bào)告的展望中，無(wú)人機(jī)不僅可用于旅游觀光，更可發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)。

對(duì)此，特區(qū)立法會(huì)議員葛珮?lè)脑u(píng)價(jià)是“因時(shí)制宜、守正創(chuàng)新、積極有為”。她近日發(fā)起大灣區(qū)低空經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，期望特區(qū)政府盡快公布落實(shí)細(xì)節(jié)，共同推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈形成并加以優(yōu)化。

為挖掘、積蓄更多發(fā)展新動(dòng)能，報(bào)告新招頻出、亮點(diǎn)頻現(xiàn)，各方予以充分肯定：針對(duì)完善新型工業(yè)發(fā)展，香港工業(yè)總會(huì)認(rèn)為相關(guān)體制的設(shè)立有助于政、產(chǎn)、學(xué)、研、投多方建構(gòu)起緊密協(xié)作的平臺(tái)，促進(jìn)科研成果落地并獲得融資；關(guān)于推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，西九文化區(qū)管理局董事局主席唐英年表示會(huì)推出配套措施，把該區(qū)發(fā)展成香港文創(chuàng)旅游地標(biāo)，展示香港國(guó)際大都會(huì)的文化內(nèi)涵；就發(fā)展體育仲裁，香港律師會(huì)會(huì)長(zhǎng)湯文龍指出，可利用好香港在法律領(lǐng)域的固有優(yōu)勢(shì)及近年來(lái)體育盛事云集的契機(jī)……

當(dāng)前，香港正以更為積極的姿態(tài)融入國(guó)家新一輪改革開(kāi)放大潮，報(bào)告就推動(dòng)北部都會(huì)區(qū)發(fā)展引擎、深化大灣區(qū)合作等進(jìn)行前瞻性部署，輿論普遍認(rèn)為體現(xiàn)出香港發(fā)揮“一國(guó)兩制”優(yōu)勢(shì)和自身功能作用的自覺(jué)與行動(dòng)力。

“報(bào)告以市民為中心，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為主軸，以發(fā)展改善民生?！比珖?guó)政協(xié)常委、香港北京社團(tuán)總會(huì)會(huì)長(zhǎng)施榮懷說(shuō)，相信在國(guó)家的支持下、在特區(qū)政府的帶領(lǐng)下、在各界的共同努力下，香港定能守正創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展，為民族復(fù)興作出新的更大貢獻(xiàn)。