構(gòu)建一體化綜合監(jiān)督體系，是稅務(wù)系統(tǒng)健全完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要論述精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央決策部署的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，是構(gòu)建“六位一體”全面從嚴(yán)治黨新格局的基礎(chǔ)性工程。近年來(lái)，天水市稅務(wù)局第一稽查局堅(jiān)決貫徹市局黨委持續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨與稅收中心工作相結(jié)合的要求，緊密結(jié)合稅務(wù)稽查工作實(shí)際，全面落實(shí)《進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)稅務(wù)稽查工作的若干措施》，積極構(gòu)建“人防、制防、技防、聯(lián)防”的“四位一體”稽查風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，推動(dòng)一體化綜合監(jiān)督體系在稽查部門落地見(jiàn)效。

建強(qiáng)組織保障，用好紀(jì)檢監(jiān)督“助推器”

以“黨委主責(zé)、紀(jì)委主抓、支部主體、紀(jì)檢委員主力”為總體布局構(gòu)建“人防”體系，加強(qiáng)一線監(jiān)督力量配備，準(zhǔn)確把握“監(jiān)督的再監(jiān)督”定位，發(fā)揮專責(zé)監(jiān)督作用，為構(gòu)建一體化綜合監(jiān)督體系發(fā)揮了較好的督促推動(dòng)作用。一是強(qiáng)化政治監(jiān)督。黨支部紀(jì)檢委員由專職紀(jì)檢工作的副局長(zhǎng)擔(dān)任，協(xié)助支部書記加強(qiáng)紀(jì)律監(jiān)督，通過(guò)開(kāi)展警示教育、集中提醒談話等形式，推動(dòng)任務(wù)落實(shí)落地。二是抓好跟進(jìn)監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)派出機(jī)構(gòu)紀(jì)檢員管理辦法，稽查局專職紀(jì)檢員承接日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作，對(duì)稽查案件選案、檢查、審理、執(zhí)行“四環(huán)節(jié)”全程覆蓋，全程跟進(jìn)監(jiān)督，發(fā)揮專責(zé)監(jiān)督作用。

完善制度建設(shè)，把牢全面監(jiān)督“定盤星”

以“一套標(biāo)準(zhǔn)、一個(gè)項(xiàng)目、一場(chǎng)合議”為主要思路構(gòu)建“制防”體系，推動(dòng)制度管人、管事、管權(quán)，充分發(fā)揮制度統(tǒng)攬全局的作用，壓實(shí)一體化綜合監(jiān)督責(zé)任。一是對(duì)于發(fā)票類案件證據(jù)資料，詳細(xì)列明取證要求并細(xì)分成證據(jù)組合，逐一明確處理處罰標(biāo)準(zhǔn)，防范案件定性處理不夠統(tǒng)一的問(wèn)題。二是對(duì)于行業(yè)性檢查“專項(xiàng)”案件，開(kāi)展“項(xiàng)目制管理”，形成提前分析研判、確定檢查要點(diǎn)、統(tǒng)籌下戶檢查、統(tǒng)一政策適用的閉環(huán)管理，防范查辦標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一的問(wèn)題。三是對(duì)于少數(shù)“疑難雜癥”類案件，組建稅政專家團(tuán)隊(duì)，集體研究討論，提出參考建議，專職紀(jì)檢員全程參加，防范“一個(gè)人說(shuō)了算”的問(wèn)題。

探索技術(shù)支撐，搭建監(jiān)督“大平臺(tái)”

以“智慧稽查”為總體框架、以“制度固化+流程優(yōu)化+內(nèi)控內(nèi)生化”為主要抓手探索“技防”模式，推動(dòng)監(jiān)督“以人工為主”的傳統(tǒng)模式向“用系統(tǒng)監(jiān)督、用數(shù)據(jù)說(shuō)話”的智慧模式轉(zhuǎn)型。利用系統(tǒng)數(shù)據(jù)規(guī)范流程，監(jiān)控辦案時(shí)長(zhǎng)、審理退改次數(shù)等，內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)觸發(fā)數(shù)明顯下降。一是固化類案標(biāo)準(zhǔn)化制度，將“查什么、怎么查、怎么定、怎么罰”的指引和標(biāo)準(zhǔn)嵌入系統(tǒng)，系統(tǒng)自動(dòng)預(yù)警監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)事后管理向事前預(yù)防的轉(zhuǎn)變。二是自動(dòng)監(jiān)控文書送達(dá)，系統(tǒng)自動(dòng)阻斷未送達(dá)、無(wú)結(jié)果的執(zhí)法文書，防范證據(jù)缺失；上線“碼上監(jiān)督”，將監(jiān)督碼集成到《稅務(wù)檢查通知書》中，確保有案必有監(jiān)督。三是系統(tǒng)內(nèi)控指標(biāo)推送，對(duì)于辦案超期、超期追征、不予處罰等高風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)實(shí)時(shí)監(jiān)控，監(jiān)督更加精準(zhǔn)高效。

推動(dòng)聯(lián)動(dòng)協(xié)作，凝聚綜合監(jiān)督“向心力”
以“黨建引領(lǐng)、以查促管、雙查促廉”為主要策略，落實(shí)“新縱合橫通強(qiáng)黨建”，加強(qiáng)稽查條線自身監(jiān)督，內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)一體“聯(lián)防”，協(xié)調(diào)推進(jìn)稽查職能監(jiān)督融入稅收治理全局。一是堅(jiān)持既要管業(yè)務(wù)也要管隊(duì)伍、更要管作風(fēng)的理念，充分調(diào)動(dòng)稽查干部主觀能動(dòng)性，開(kāi)展“學(xué)用新思想·建功新時(shí)代” “賡續(xù)紅色血脈興稅強(qiáng)國(guó)有我”等主題實(shí)踐活動(dòng)，守初心、擔(dān)使命。二是開(kāi)展年輕干部“扣好第一?？圩印薄皣?yán)管厚愛(ài)”法紀(jì)警示教育活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)稅紀(jì)雙方的精準(zhǔn)互助，進(jìn)一步提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)質(zhì)效。三是通過(guò)一案雙查、以查促管、法制審核拓寬監(jiān)督渠道，做實(shí)部門聯(lián)動(dòng)職能監(jiān)督。（國(guó)家稅務(wù)總局天水市稅務(wù)局第一稽查局供稿）