今年9月，浙江省衛(wèi)生健康委就該省《關(guān)于支持積極生育的若干措施（征求意見(jiàn)稿）》向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。近日，浙江省衛(wèi)健委對(duì)外公布了公眾反饋意見(jiàn)采納情況。

其中，對(duì)于“出臺(tái)法律保障全職媽媽的權(quán)益，增加社區(qū)育兒課堂面向新手爸媽和帶養(yǎng)老人，科普育兒知識(shí)”的建議，浙江省衛(wèi)健委表示：部分采納，在第（十七）條中增加“建立完善社區(qū)家庭聯(lián)動(dòng)協(xié)作育兒機(jī)制，加強(qiáng)科學(xué)育兒知識(shí)普及?！钡膬?nèi)容?！氨Ｕ先殝寢尩臋?quán)益”涉及多個(gè)法律和政策，在本文件中不提及。

對(duì)于“由政府開(kāi)辦托兒所，托兒所教師需要有一定門(mén)檻，民辦的不放心。增加托兒所、幼兒園的師資力量。小孩的早中晚餐最好都要供應(yīng)”的建議，浙江省衛(wèi)健委表示：采納。該意見(jiàn)已在文本第（十一）條“依法實(shí)行托育機(jī)構(gòu)從業(yè)人員職業(yè)資格準(zhǔn)入制度”的內(nèi)容中體現(xiàn)。

對(duì)于“建議在‘六、構(gòu)建生育友好環(huán)境’這一節(jié)中，增加‘取消計(jì)劃生育，全面放開(kāi)生育，鼓勵(lì)有條件有意愿的家庭（或夫妻）可以生育四胎以上子女’”的意見(jiàn)，浙江省衛(wèi)健委表示：不采納。調(diào)整生育政策的權(quán)限在中央，“鼓勵(lì)有條件有意愿的家庭（或夫妻）可以生育四胎以上子女”不符合當(dāng)前實(shí)施的三孩生育政策。

另外，對(duì)于“建議宅基地審批條款修改為，對(duì)三孩家庭申請(qǐng)宅基地時(shí)，開(kāi)放綠色通道簡(jiǎn)化審批流程”的公眾意見(jiàn)，浙江省衛(wèi)健委表示：不采納。為加大對(duì)農(nóng)村生育二三家庭的住房支持力度，在文本第（八）條中明確了“對(duì)生育二三孩家庭，同等條件下優(yōu)先安排宅基地，并在不超過(guò)當(dāng)?shù)卣貙徟娣e上限的前提下，審批面積予以適當(dāng)傾斜”的內(nèi)容。所提修改意見(jiàn)僅局限于審批流程，與制定該措施的目的有較大差距。

2021年6月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的決定》，實(shí)施一對(duì)夫妻可以生育三個(gè)子女政策，配套實(shí)施積極生育支持措施。

為何是三孩不是全面放開(kāi)？據(jù)人民政協(xié)網(wǎng)報(bào)道，全國(guó)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任，中國(guó)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)黨組書(shū)記、常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)王培安曾解讀稱(chēng)，主要是基于三點(diǎn)考慮：

一是實(shí)施三孩生育政策，體現(xiàn)了國(guó)家指導(dǎo)和家庭自主生育相結(jié)合的精神。以前實(shí)施“全面兩孩”是計(jì)劃生育，今天實(shí)施“三孩政策”也是計(jì)劃生育，必須繼續(xù)堅(jiān)持計(jì)劃生育，并賦予計(jì)劃生育新的內(nèi)涵。一對(duì)夫妻可以生育三個(gè)子女。具體地說(shuō)，能夠滿(mǎn)足絕大多數(shù)家庭的生育意愿，家庭可以有計(jì)劃、負(fù)責(zé)任的科學(xué)自主安排生育時(shí)間、生育間隔和生育數(shù)量等；大而言之，也較好地體現(xiàn)了我國(guó)人口發(fā)展的基本國(guó)情。

二是實(shí)施三孩生育政策，可以鞏固全面建成小康社會(huì)成果，達(dá)到人口發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)相適應(yīng)、資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)。

三是實(shí)施三孩生育政策，有利于推動(dòng)實(shí)現(xiàn)適度生育水平。假設(shè)政策實(shí)施后，大部分家庭生2孩、部分家庭生3孩、少部分家庭生1孩，綜合起來(lái)就會(huì)實(shí)現(xiàn)適度生育水平的目標(biāo)。

上海社會(huì)科學(xué)院城市與人口發(fā)展研究所副所長(zhǎng)周海旺曾向解放日?qǐng)?bào)·上觀新聞分析稱(chēng)，在制定放寬生育政策中有兩派意見(jiàn)。有的建議全面放開(kāi)，有的建議全面三孩。為何最終選擇后者，可以說(shuō)是權(quán)衡了各種因素的決定。從實(shí)際生育情況來(lái)看，具有生三孩意向的育齡夫婦已經(jīng)很少了，因此“全面三孩”基本能滿(mǎn)足絕大部分育齡夫婦生育愿望。另一方面，如果選擇全面放開(kāi)，也擔(dān)憂(yōu)部分富裕或貧窮的家庭會(huì)生太多。

另外在2021年7月，國(guó)新辦就優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展有關(guān)情況舉行發(fā)布會(huì)，國(guó)家衛(wèi)健委人口家庭司司長(zhǎng)楊文莊強(qiáng)調(diào)，“三孩”政策也是計(jì)劃生育政策，雖然生育政策逐漸放寬，但是計(jì)劃生育作為人類(lèi)文明進(jìn)步的產(chǎn)物，還是要繼續(xù)堅(jiān)持。他表示，要看到我國(guó)人口眾多的國(guó)情沒(méi)有改變，人口與資源環(huán)境的緊張關(guān)系沒(méi)有改變?！靶l(wèi)健委在調(diào)整完善生育政策的過(guò)程中，組織了很多部門(mén)、科研機(jī)構(gòu)以及專(zhuān)家進(jìn)行了深入研究，認(rèn)為我國(guó)一些主要的能源資源、淡水、糧食，對(duì)于滿(mǎn)足國(guó)民過(guò)上更美好生活的向往，供應(yīng)保障方面的壓力還是很大?！睏钗那f說(shuō)。