12月6日上午，煙臺(tái)市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會(huì)，煙臺(tái)市大數(shù)據(jù)局黨組書記、局長(zhǎng)畢秋軍介紹了煙臺(tái)市創(chuàng)新搭建鎮(zhèn)街綜合數(shù)據(jù)平臺(tái)，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)全域取消基層數(shù)據(jù)報(bào)表的有關(guān)情況。煙臺(tái)市大數(shù)據(jù)局黨組成員、副局長(zhǎng)王曉光，煙臺(tái)市衛(wèi)生健康委黨組成員、三級(jí)調(diào)研員金玲，煙臺(tái)市黃渤海新區(qū)工委辦公室副主任劉學(xué)科出席發(fā)布會(huì)并回答記者提問(wèn)。

今年以來(lái)，煙臺(tái)市大數(shù)據(jù)局全面推廣應(yīng)用鎮(zhèn)街綜合數(shù)據(jù)平臺(tái)，創(chuàng)新建立數(shù)據(jù)報(bào)表反饋確認(rèn)機(jī)制，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)全域取消基層常態(tài)化數(shù)據(jù)報(bào)表，基層填報(bào)表格量減少62%、填報(bào)數(shù)據(jù)量減少70%，有關(guān)做法被國(guó)家數(shù)據(jù)局列入全國(guó)首批20個(gè)“數(shù)據(jù)要素×”典型案例，是城市治理領(lǐng)域全國(guó)唯一入選案例。

夯實(shí)數(shù)據(jù)底座 助力基層減負(fù)

在全省率先開展基層數(shù)據(jù)歸集治理會(huì)戰(zhàn)，對(duì)鎮(zhèn)街的村居、人口信息、建筑房屋等進(jìn)行全方位摸排，摸清人、房、企、地、物、情等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，累計(jì)歸集治理鎮(zhèn)街15個(gè)大類、177個(gè)子類、2053個(gè)數(shù)據(jù)項(xiàng)的1300多萬(wàn)條基層自有高質(zhì)量數(shù)據(jù)，完成全量歸集匯聚基層數(shù)據(jù)，建成全市統(tǒng)一共享共用的基層治理數(shù)據(jù)庫(kù)。建立數(shù)據(jù)主動(dòng)返還機(jī)制，推動(dòng)通用數(shù)據(jù)直達(dá)基層，累計(jì)向下反饋民政、衛(wèi)健、醫(yī)保、教育等數(shù)據(jù)170類，推動(dòng)數(shù)據(jù)一次采集、多方利用、“無(wú)感”使用。

創(chuàng)新開發(fā)鎮(zhèn)街綜合數(shù)據(jù)平臺(tái)，橫向兼容市級(jí)一體化大數(shù)據(jù)平臺(tái)、“一網(wǎng)統(tǒng)管”等系統(tǒng)，縱向聯(lián)接“山東通”、智慧社區(qū)等載體，實(shí)現(xiàn)同步登錄授權(quán)、資源共享融通。設(shè)置數(shù)據(jù)管理、業(yè)務(wù)應(yīng)用、工作圍欄等8個(gè)板塊，構(gòu)建起“用數(shù)據(jù)說(shuō)話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的智慧化工作體系，全市鎮(zhèn)街、村居賬號(hào)開通率達(dá)到100%，日均訪問(wèn)量突破1萬(wàn)人次。

市級(jí)層面，成立數(shù)字強(qiáng)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立數(shù)據(jù)鎮(zhèn)街建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，制定出臺(tái)實(shí)施方案，定期調(diào)度、壓茬推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)。區(qū)市層面，建立健全業(yè)務(wù)運(yùn)行機(jī)制，以數(shù)據(jù)鏈再造業(yè)務(wù)鏈，推動(dòng)256項(xiàng)涉及基層數(shù)據(jù)應(yīng)用業(yè)務(wù)上網(wǎng)運(yùn)行。鎮(zhèn)街層面，完善校核反饋和回流機(jī)制，對(duì)異常數(shù)據(jù)、低頻功能及時(shí)反饋核銷，累計(jì)整改數(shù)據(jù)100余萬(wàn)條。

創(chuàng)新報(bào)表方式 提高工作效率

圍繞取消基層常態(tài)化數(shù)據(jù)報(bào)表工作，創(chuàng)造性采用了四種方式。

應(yīng)用提取方式。已上線256個(gè)部門業(yè)務(wù)應(yīng)用，實(shí)時(shí)從平臺(tái)提取所需相關(guān)業(yè)務(wù)的匯總數(shù)據(jù)，完成報(bào)表調(diào)度。

融合比對(duì)方式。依托平臺(tái)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和實(shí)時(shí)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，融合比對(duì)多業(yè)務(wù)部門關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)，直接生成報(bào)表。

反饋確認(rèn)方式。各級(jí)各部門將已經(jīng)掌握的各類數(shù)據(jù)分解下發(fā)至基層，基層確認(rèn)或修正后反饋至報(bào)表需求部門，減少基層無(wú)目標(biāo)的重復(fù)填報(bào)。

智能報(bào)表方式。對(duì)于無(wú)法采用以上三種方式取消的報(bào)表，例如醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)檢查情況匯總表，利用鎮(zhèn)街綜合數(shù)據(jù)平臺(tái)的智能報(bào)表功能生成報(bào)表模板，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)復(fù)用云端數(shù)據(jù)、自動(dòng)匯總統(tǒng)計(jì)，減少填報(bào)工作量。

樣板典型帶動(dòng) 推廣成功經(jīng)驗(yàn)

各區(qū)市結(jié)合自身工作需要，依托平臺(tái)開展了多種有益嘗試，形成工作成果全市推廣。

蓬萊區(qū)率先打造數(shù)據(jù)報(bào)表反饋確認(rèn)制度縣域樣板，印發(fā)第一批26類報(bào)表清單，以“電子社?？〝U(kuò)面”為突破口，開展百日攻堅(jiān)擴(kuò)面應(yīng)用行動(dòng)，累計(jì)完成11萬(wàn)余張電子社?？ê灠l(fā)，并將試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全市范圍內(nèi)進(jìn)行推廣。

萊山區(qū)建立了有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制，基層反饋有關(guān)部門未按要求取消報(bào)表的，對(duì)相關(guān)部門進(jìn)行扣分，對(duì)反饋單位進(jìn)行加分，充分發(fā)揮“指揮棒”導(dǎo)向作用，提高各部門取消報(bào)表的積極性。

萊陽(yáng)市形成了市政府辦公室牽頭，各部門、各鎮(zhèn)街密切配合的工作協(xié)同推進(jìn)和定期匯總反饋工作機(jī)制，定制化推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)報(bào)表取消工作，集中合力解決戶籍?dāng)?shù)據(jù)、死亡人口數(shù)據(jù)、婚姻查詢、報(bào)表組織架構(gòu)調(diào)整等問(wèn)題。

招遠(yuǎn)市以城市大腦開展部門數(shù)據(jù)資源歸集為契機(jī)，將84個(gè)需部門常態(tài)化報(bào)送的報(bào)表模板配置在鎮(zhèn)街綜合數(shù)據(jù)平臺(tái)，統(tǒng)一報(bào)表字段、制式等，打通跨平臺(tái)數(shù)據(jù)，基層調(diào)用數(shù)據(jù)報(bào)表更加規(guī)范高效。

黃渤海新區(qū)組建技術(shù)小組，根據(jù)基層需求建立動(dòng)態(tài)培訓(xùn)機(jī)制，完成專題培訓(xùn)52次，制作應(yīng)用“明白紙”及操作視頻29個(gè)，對(duì)進(jìn)度落后的鎮(zhèn)街及時(shí)派出技術(shù)人員精準(zhǔn)指導(dǎo)幫扶。

數(shù)據(jù)優(yōu)化管理 基層減負(fù)提效

在全市開展基層報(bào)表大排查，實(shí)地調(diào)研 16 個(gè)部門、11個(gè)區(qū)市的20多個(gè)鎮(zhèn)街和社區(qū)，在蓬萊區(qū)、芝罘區(qū)等地開展駐在式調(diào)研，以“四不兩直”的方式直奔基層一線，全面摸清基層報(bào)表實(shí)情。累計(jì)梳理出1032張基層報(bào)表、12565個(gè)字段項(xiàng)，對(duì)報(bào)表逐一進(jìn)行分析論證，分三批次發(fā)布市縣兩級(jí)無(wú)需基層常態(tài)化報(bào)送的數(shù)據(jù)報(bào)表。目前，全市已經(jīng)取消市級(jí)報(bào)表89類、縣級(jí)報(bào)表549類，基層填報(bào)表格量減少62%、填報(bào)數(shù)據(jù)量減少70%，有效緩解了基層報(bào)表負(fù)擔(dān)過(guò)重的問(wèn)題。

通過(guò)將上級(jí)返還的數(shù)據(jù)接口和基層摸排的人口數(shù)據(jù)進(jìn)行融合比對(duì)，在醫(yī)保擴(kuò)面管理、保障房潛在需求調(diào)查、電子社?？ê灠l(fā)管理等20余類業(yè)務(wù)上，簡(jiǎn)化了業(yè)務(wù)開展流程，減少基層重復(fù)性和無(wú)效性摸排工作。例如，通過(guò)數(shù)據(jù)比對(duì)，快速獲取保障房潛在需求人員259萬(wàn)余人，減少了57.2%摸排量，同時(shí)也降低了人力及短信通知等成本。

依托鎮(zhèn)街平臺(tái)提供的智能報(bào)表功能，基層在填報(bào)過(guò)程中可以引用云端數(shù)據(jù)，對(duì)報(bào)表進(jìn)行補(bǔ)充核對(duì)，大幅度減少手工填報(bào)的失誤率。同時(shí)，通過(guò)預(yù)置報(bào)表模板，實(shí)現(xiàn)報(bào)表數(shù)據(jù)自動(dòng)計(jì)算、條件格式和填報(bào)時(shí)間自動(dòng)提醒，降低填表難度，提升準(zhǔn)確率和填報(bào)效率。目前，全市已累計(jì)使用智能報(bào)表功能自動(dòng)下發(fā)各類報(bào)表2.3萬(wàn)余次，自動(dòng)匯總2.1萬(wàn)余次，復(fù)用云端數(shù)據(jù)180萬(wàn)余條，發(fā)送自動(dòng)提醒60萬(wàn)次。

平臺(tái)在全市范圍內(nèi)投入使用后，有效解決了社區(qū)工作人員變更頻繁、紙質(zhì)檔案文件保存不易、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)隨意性大等普遍困擾基層的難題，避免了居民基礎(chǔ)信息反復(fù)登記摸排，讓更精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)持續(xù)在平臺(tái)沉淀修復(fù)，為社區(qū)服務(wù)提供穩(wěn)定的工作平臺(tái)。（姜磊）