2024年“憲法宣傳周”主題為“大力弘揚(yáng)憲法精神，推動(dòng)進(jìn)一步全面深化改革”。12月1日至7日，福建惠安縣開展豐富多彩的憲法宣傳活動(dòng)，展示將憲法精神融入縣域治理、不斷提升基層法治建設(shè)現(xiàn)代化水平的創(chuàng)新成果。

普法宣傳精彩呈“憲”

12月1日，2024年惠安縣“憲法宣傳周”在螺城鎮(zhèn)中新花園廣場(chǎng)舉行啟動(dòng)儀式，一系列豐富多彩的憲法宣傳活動(dòng)隨即在全縣范圍內(nèi)鋪開。

2024年“憲法宣傳周”啟動(dòng)儀式現(xiàn)場(chǎng)　張錦宣　攝

活動(dòng)期間，惠安縣充分利用線上線下相結(jié)合的方式，開展100多場(chǎng)憲法宣傳活動(dòng)。從“憲法進(jìn)農(nóng)村”到“憲法進(jìn)校園”，從“法治講座”到“法律咨詢”，每一場(chǎng)活動(dòng)都緊扣憲法主題，將憲法知識(shí)送到群眾身邊。同時(shí)，還將探索政府購(gòu)買普法服務(wù)項(xiàng)目，借助“第三方力量”推進(jìn)法治宣傳工作，充分發(fā)揮社團(tuán)組織在法治宣傳、法律服務(wù)等方面的積極作用。

普法宣傳“有聲有色”，學(xué)法才能“有滋有味”。

在青少年普法方面，近年來，惠安縣司法局聯(lián)合教育部門，通過開設(shè)模擬法庭、舉辦法治夏令營(yíng)等形式，寓教于樂引導(dǎo)青少年樹立法治觀念，增強(qiáng)自我保護(hù)能力。

東橋司法所開展預(yù)防青少年違法犯罪普法宣傳活動(dòng)　東橋司法所供圖

在鄉(xiāng)村振興普法領(lǐng)域，惠安縣組織廣大法律服務(wù)工作者和“蒲公英”普法志愿者、“法律明白人”“法治帶頭人”等基層普法力量，進(jìn)村入戶宣傳法律，走街串巷服務(wù)群眾，引導(dǎo)和促進(jìn)群眾自覺尊法學(xué)法守法用法，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、建設(shè)法治鄉(xiāng)村營(yíng)造良好法治環(huán)境。

“蒲公英”普法志愿者在2024年惠安縣“憲法宣傳周”授旗活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)　張錦宣　攝

此外，惠安縣還創(chuàng)新推出了“一月一普法”制度，每月圍繞一個(gè)主題開展普法宣傳，如“法治惠民月”開展根治欠薪冬季專項(xiàng)行動(dòng)、“法治迎春月”開展和諧勞動(dòng)關(guān)系“春風(fēng)行動(dòng)”等，確保法治宣傳教育工作的持續(xù)性和有效性。

這些豐富多彩的普法活動(dòng)，不僅營(yíng)造了濃厚的法治氛圍，更將憲法精神深深植根于縣域治理各領(lǐng)域，為全面深化改革提供了堅(jiān)實(shí)法治保障。

法護(hù)營(yíng)商以“優(yōu)”解憂

“道路運(yùn)輸許可證請(qǐng)出示一下，平時(shí)是否隨車攜帶？”“進(jìn)出庫信息都記錄在臺(tái)賬上嗎？”“倉(cāng)庫消防設(shè)施存放要注意保持間距?！痹诨莅部h供銷煙花爆竹專營(yíng)有限公司，一支由惠安縣應(yīng)急局、公安局以及司法局特邀執(zhí)法監(jiān)督員組成的聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，正在開展“綜合查一次”行動(dòng)。

據(jù)悉，“綜合查一次”是惠安縣為減少多頭重復(fù)檢查，護(hù)航企業(yè)健康發(fā)展的一項(xiàng)舉措?！耙酝鞣N檢查讓我們應(yīng)接不暇?，F(xiàn)在，一次性就能搞定所有檢查，我們也可以安心干事創(chuàng)業(yè)了?！被莅部h供銷煙花爆竹專營(yíng)有限公司負(fù)責(zé)人王偉煌說，自從實(shí)行“綜合查一次”，企業(yè)迎檢效率提高了，也節(jié)省了不少時(shí)間。

2024年以來，惠安縣致力于打造一流營(yíng)商環(huán)境，賦能高質(zhì)量發(fā)展，以“要簡(jiǎn)單、來惠安”的決心厚植“惠企安商”的土壤，讓惠安企業(yè)放開手腳去闖、去拼。而法治，也創(chuàng)造了更加優(yōu)越的營(yíng)商環(huán)境。一系列創(chuàng)新舉措的探索實(shí)踐，為市場(chǎng)主體提供了更加公正、透明、高效的法治保障。

7月12日，惠安縣舉行特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員聘任暨企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)授牌儀式，選聘了15名特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員，并在惠安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、惠安東嶺商會(huì)建立特邀行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)。

特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員參與涉企行政執(zhí)法檢查　惠安縣為宣傳部　供圖

“這15名特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員涵蓋人大代表、政協(xié)委員、基層組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)從業(yè)人員和律師等領(lǐng)域，既有較為廣泛的群眾基礎(chǔ)和代表性，又有較高的政治理論素質(zhì)、法治專業(yè)素養(yǎng)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)多元化監(jiān)督涉企行政執(zhí)法行為大有裨益。”惠安縣司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

“作為特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員，我感到責(zé)任重大，今后將利用自己的專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為推進(jìn)依法行政、優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境貢獻(xiàn)一己之力?！碧匮姓?zhí)法監(jiān)督員許惠蘭說道。

此外，惠安縣還積極推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”制度，即不予處罰、從輕處罰、減輕處罰和免予強(qiáng)制事項(xiàng)清單。截至目前，共梳理清單事項(xiàng)1047項(xiàng)，作出不予處罰141287起、從輕處罰4255起、減輕處罰2起，為違法當(dāng)事人減免罰金1600多萬元。這一制度的實(shí)施，既彰顯了法律威嚴(yán)，又體現(xiàn)了執(zhí)法溫度，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造了更加寬容的法治環(huán)境。

法律服務(wù)暖心“惠”民

“你的狗咬傷了我，當(dāng)然得賠償！”2024年4月的一天傍晚，螺城司法所調(diào)解室里燈火通明。原來當(dāng)事人陳某因被寵物狗咬傷，與狗主人鄭某就賠償問題爭(zhēng)執(zhí)不下，多虧當(dāng)時(shí)社區(qū)法律顧問陳巧靈及時(shí)介入，最終雙方達(dá)成和解協(xié)議，一場(chǎng)可能激化的鄰里糾紛最終得以平息。

這一案例只是惠安縣推行“一村一法律顧問”制度的一個(gè)縮影。據(jù)悉，該制度通過統(tǒng)籌全縣法律服務(wù)資源，組織執(zhí)業(yè)律師擔(dān)任村（社區(qū)）　法律顧問，實(shí)現(xiàn)了法律服務(wù)“五在場(chǎng)”，即重大糾紛調(diào)解在場(chǎng)、重大村務(wù)決策在場(chǎng)、重要村規(guī)民約修改審核在場(chǎng)、重大事項(xiàng)法律咨詢解答在場(chǎng)、重要節(jié)點(diǎn)普法宣傳在場(chǎng)。這一舉措讓群眾在“家門口”就能享受到優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)了“少跑腿”。

法律服務(wù)進(jìn)小區(qū)　惠安縣為宣傳部　供圖

除“一村一法律顧問”制度，惠安縣還采取了多項(xiàng)創(chuàng)新舉措，優(yōu)化完善法律公共服務(wù)，不斷提升群眾的法治獲得感。在援助服務(wù)方面，廣設(shè)法律援助工作站，開通快審?fù)ǖ?，為婦女、未成年人、殘疾人等重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象提供及時(shí)有效的法律援助。在救濟(jì)手段方面，增設(shè)服務(wù)板塊，完善調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，推行上門服務(wù)，為不同群眾需求打通了多渠道法律救濟(jì)途徑。同時(shí)，惠安縣還依托智能技術(shù)，上線“AI智能咨詢”功能，從而實(shí)現(xiàn)法律咨詢服務(wù)快速化和多元化。

基層執(zhí)法細(xì)“治”入微

隨著社會(huì)治理重心向基層下移，鎮(zhèn)（街道）成為基層治理的主陣地，也是綜合行政執(zhí)法改革的落腳點(diǎn)。

面對(duì)縣鎮(zhèn)權(quán)責(zé)不一、執(zhí)法力量薄弱、執(zhí)法邊界不清、多頭重復(fù)檢查等共性難題，惠安縣積極探索并建立片區(qū)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，通過跨層級(jí)統(tǒng)籌、跨區(qū)域聯(lián)合、跨部門協(xié)作，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法力量高效整合與協(xié)同作戰(zhàn)。

“在片區(qū)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制的推動(dòng)下，我們辦成了一些以前辦不成的事。比如，曾經(jīng)花費(fèi)大量精力和時(shí)間清理海漂垃圾，卻治標(biāo)不治本。改革后，在片區(qū)統(tǒng)一指揮調(diào)度下，借助無人機(jī)等智慧監(jiān)管手段，直接追溯源頭傾廢對(duì)象，隨后聯(lián)合執(zhí)法進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，從源頭上解決了海漂垃圾污染問題。”崇武鎮(zhèn)政府相關(guān)工作人員介紹。

在機(jī)制改革創(chuàng)新的同時(shí)，鍛造堪當(dāng)改革重任的高素質(zhì)干部隊(duì)伍刻不容緩?；莅部h高度重視干部隊(duì)伍建設(shè)與管理，定期組織干部深入學(xué)習(xí)貫徹黨的理論和路線方針政策，不斷提升政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力；通過舉辦專題培訓(xùn)、開展業(yè)務(wù)研討等方式，不斷強(qiáng)化干部專業(yè)素養(yǎng)；鼓勵(lì)干部參加各類業(yè)務(wù)考試，提升執(zhí)法水平和綜合素質(zhì)。

領(lǐng)導(dǎo)述法也是惠安縣法治政府建設(shè)的又一大重點(diǎn)。通過定期召開黨政主要負(fù)責(zé)人專題述法評(píng)議會(huì)，各縣直單位及各鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人紛紛走上講臺(tái)，圍繞法治政府建設(shè)、優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境、降低行政訴訟案件敗訴率等重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行匯報(bào)，并接受點(diǎn)評(píng)與指導(dǎo)。這一舉措不僅增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識(shí)，也進(jìn)一步助推全面依法治縣。

從普法宣傳的深入人心，到法治化營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，再到法律公共服務(wù)的全面覆蓋，以及機(jī)制改革與隊(duì)伍建設(shè)的齊頭并進(jìn)，如今，惠安縣法治建設(shè)成果豐碩，為縣域治理現(xiàn)代化不斷注入強(qiáng)大動(dòng)力。未來該縣也將繼續(xù)秉承憲法精神，助推法治建設(shè)有根有魂、有形有效，在探索、實(shí)踐、創(chuàng)新中挺起基層善治“硬脊梁”。（供稿人：惠宣　張錦宣　吳隆重）