12月13日，棗莊市政府新聞辦召開強基固本提質(zhì)效 行穩(wěn)致遠促發(fā)展，全力打造優(yōu)質(zhì)高效鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系新聞發(fā)布會。棗莊市政府副市長劉吉忠作新聞發(fā)布。

劉吉忠介紹，近年來，棗莊市委、市政府高度重視衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展，堅持以滿足群眾就醫(yī)需求為出發(fā)點，把鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設作為重要的民生工程、發(fā)展工程來抓，努力為人民群眾提供更加公平可及、質(zhì)優(yōu)價廉、系統(tǒng)連續(xù)的醫(yī)療衛(wèi)生服務。棗莊市相關工作經(jīng)驗做法先后5次在全省綜合會議上作典型發(fā)言，省鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務能力提質(zhì)提效三年行動中部片區(qū)調(diào)度會在我市召開，相關工作入選《國家衛(wèi)生健康委基層衛(wèi)生人才使用與激勵機制典型案例》。

堅持高位推動，鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系持續(xù)健全。我市把鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務提升列入政府工作報告和惠民實事項目予以重點推進。近年來先后出臺《關于推動基層衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》《關于實施健康棗莊建設“十大行動”的意見》等政策文件。2023年、2024年將基層醫(yī)療機構(gòu)一類保障率、村衛(wèi)生室建設提升先后納入市對區(qū)（市）高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核指標體系。今年棗莊市出臺鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務能力提質(zhì)提效三年行動計劃，明確了縣、鎮(zhèn)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務體系發(fā)展規(guī)劃。可以說，一系列政策的出臺形成了促進鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系健康發(fā)展的強大合力。分層級來看，縣域?qū)用?，滕州市作為緊密型縣域醫(yī)共體建設國家試點縣，成立由政府主要負責同志任主任的醫(yī)共體管理委員會，深入推動縣域醫(yī)療資源共享，著力補齊鎮(zhèn)村醫(yī)療服務短板，分級診療新格局正加速形成。鎮(zhèn)級層面，在全市范圍內(nèi)大力實施“鎮(zhèn)衛(wèi)生院大提升行動”，聚力推動鎮(zhèn)衛(wèi)生院整體水平提升和特色?？瓢l(fā)展。村級層面，在前期充分調(diào)研論證的基礎上，在全省創(chuàng)新性出臺村衛(wèi)生室三年提升行動實施方案，確定以基礎設施、人才隊伍、服務能力、規(guī)范管理、運行保障提升“五大工程”為重點任務和奮斗目標的“總藍圖”，成立由編辦、財政、人社、衛(wèi)健、醫(yī)保等14個部門為成員單位的指揮部，把村衛(wèi)生室建設融入鄉(xiāng)村振興和經(jīng)濟社會發(fā)展大局，為全市鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生整體水平提升吹響了“沖鋒號”。

強化要素保障，鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎配套愈加完善。一方面，村級網(wǎng)底持續(xù)兜牢。投入7000余萬元用于村衛(wèi)生室改造提升，建設樣板村衛(wèi)生室153個、幫扶薄弱村衛(wèi)生室65個、新建中醫(yī)閣232個，村衛(wèi)生室升級后面積平均增加40平方米，全部建有衛(wèi)生廁所，增配起背式觀察床、壁掛式全科診斷儀等設備2000余臺，20%以上的村衛(wèi)生室實現(xiàn)“五有三提升”。在省內(nèi)率先全市域部署“智醫(yī)助理”系統(tǒng)，電子病歷規(guī)范率從去年不足20%提升至98%，輔診系統(tǒng)覆蓋率達到100%。全市村衛(wèi)生室診療人次、業(yè)務收入較去年同期均增長30%以上，基層群眾就近就醫(yī)更加便捷、更有保障。另一方面，鎮(zhèn)級節(jié)點不斷壯大。按照“扶持一批薄弱衛(wèi)生院，建強一批高水平衛(wèi)生院”的思路，建成縣域醫(yī)療次中心5家、特色?？菩l(wèi)生院10家、中醫(yī)特色衛(wèi)生院6家，19家鎮(zhèn)衛(wèi)生院配置CT等大型設備，8家社區(qū)衛(wèi)生服務中心創(chuàng)建為社區(qū)醫(yī)院，實現(xiàn)社區(qū)醫(yī)院區(qū)（市）全覆蓋。不斷織密基層醫(yī)療服務網(wǎng)絡，65個鎮(zhèn)街根據(jù)規(guī)劃全部設置衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心），均達到國家“優(yōu)質(zhì)服務基層行”基本標準，其中43%達到國家推薦標準。積極推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范先行區(qū)創(chuàng)建，“兩院一體”機構(gòu)達到23家，占全市鎮(zhèn)衛(wèi)生院總數(shù)的50%，社區(qū)衛(wèi)生服務中心提供安寧療護服務覆蓋率達到40%以上。

壯大人才隊伍，鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務質(zhì)效加速提升。堅持把基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設擺在突出位置，多措并舉做好人才“招”“育”“幫”“留”。一是拓寬“招”的渠道。積極推行基層衛(wèi)生人才“縣招鄉(xiāng)管村用”機制，招聘21人到村衛(wèi)生室工作。落實大學生鄉(xiāng)村醫(yī)生專項計劃，招錄大學生鄉(xiāng)醫(yī)11名，占全省招錄人數(shù)的近一半。培養(yǎng)公費醫(yī)學生201名，畢業(yè)后全部安排到基層工作。鄉(xiāng)村醫(yī)生中執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師占比達到55%，與年初相比提高5個百分點。二是豐富“育”的途徑。組織實施“千醫(yī)培訓”，加強鄉(xiāng)村醫(yī)生對常見病、多發(fā)病的處置能力，累計培訓469場次、1.2萬余人次，選派327人到上級醫(yī)院學習實踐，目前所有村衛(wèi)生室均可提供中醫(yī)藥適宜技術服務4類6項以上。三是加大“幫”的力度。扎實開展“萬名醫(yī)護進鄉(xiāng)村”活動，健全城市醫(yī)院幫扶縣級醫(yī)院、縣級醫(yī)院幫扶鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鎮(zhèn)衛(wèi)生院幫扶村衛(wèi)生室的三級幫扶機制，下沉醫(yī)護人員460余名，通過培訓帶教、巡診義診、健康宣教等方式，累計巡回診療服務35萬余人次。在村衛(wèi)生室設立名醫(yī)基層工作站156處，289名骨干醫(yī)師定期到村衛(wèi)生室坐診授課，累計帶教鄉(xiāng)村醫(yī)生1115名，服務群眾7.4萬余人次。四是完善“留”的機制。積極開展離崗鄉(xiāng)醫(yī)返聘工作，累計返聘60余名。嚴格執(zhí)行鄉(xiāng)醫(yī)崗位補貼和基本養(yǎng)老保險政策，投入近200萬元為全市村衛(wèi)生室全覆蓋購買醫(yī)療責任險，切實讓鄉(xiāng)醫(yī)有盼頭、無后憂。

在全市上下的共同努力下，鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設取得了初步成效。下一步，棗莊市將繼續(xù)按照先前制定的行動計劃，不斷加大政策落實和工作推進力度，主動作為、開拓進取，全力為人民群眾打造保障有力、優(yōu)質(zhì)高效的鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。（華敏 李順奇）