國家發(fā)展改革委、財政部、工信部等多個部門近日密集開展部署，貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，開列2025年重點任務清單。記者獲悉，明年，圍繞加力支持“兩重”建設、加力擴圍“兩新”政策、培育壯大新型消費、加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系等，更多增量政策舉措正在醞釀出爐。與此同時，要牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。相關部門將持續(xù)推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)，加快構建房地產(chǎn)新發(fā)展模式。

全方位擴內(nèi)需　“兩重”“兩新”將加力

中央經(jīng)濟工作會議將“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內(nèi)需求”列為明年九大重點任務之首。圍繞擴內(nèi)需，多個部門提出了具體的政策舉措。

近日召開的全國發(fā)展和改革工作會議在部署明年工作時強調“更加注重做強國內(nèi)大循環(huán)”，提出加快推動“兩重”建設，擴大有效益的投資，統(tǒng)籌用好中央預算內(nèi)投資、超長期特別國債、新增地方政府專項債等各類建設資金，推動盡快形成更多實物工作量，持續(xù)推動重大項目引入民間資本。加力做好“兩新”工作，實施提振消費專項行動，推動消費擴量提質增效。

“從國際經(jīng)驗看，大國經(jīng)濟的特征都是內(nèi)需為主導、內(nèi)部可循環(huán)?！鄙虅詹扛辈块L盛秋平在中國國際經(jīng)濟交流中心舉行的2024—2025中國經(jīng)濟年會上說，下一步要把促消費和惠民生結合起來，大力實施提振消費專項行動。盛秋平透露，商務部將加快出臺推動首發(fā)經(jīng)濟的政策文件。

財稅和金融政策也將為擴內(nèi)需提供政策支持。財政部表示，財政部門要增加發(fā)行超長期特別國債，持續(xù)支持“兩重”項目、加力擴圍實施“兩新”政策。全國金融系統(tǒng)工作會議也明確，將實施好適度寬松的貨幣政策，為擴大內(nèi)需、發(fā)展新質生產(chǎn)力和促進經(jīng)濟轉型升級提供更加有力的支持。

中國民生銀行首席經(jīng)濟學家溫彬表示，在明年外需可能受到?jīng)_擊的情況下，穩(wěn)增長還應以擴大內(nèi)需為主，尤其是消費需求將成為政策支持重點。預計明年用于補貼“兩新”的超長期特別國債規(guī)模和范圍都將會擴大。投資方面則側重于提高投資收益，預計專項債和超長期特別國債用于項目建設的規(guī)模將繼續(xù)擴大。

建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系　啟動一批科技重大專項

發(fā)展新質生產(chǎn)力是推動高質量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點。中央經(jīng)濟工作會議提出，以科技創(chuàng)新引領新質生產(chǎn)力發(fā)展，建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

中央財經(jīng)委員會辦公室分管日常工作的副主任韓文秀表示，必須統(tǒng)籌好培育新動能和更新舊動能的關系，因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力，要堅持雙輪驅動，以科技創(chuàng)新為引領，大力培育壯大數(shù)智結合、綠色低碳的新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。同時，要加快運用先進技術、前沿技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷煥發(fā)新的生機活力。

圍繞中央經(jīng)濟工作會議的部署，多部門正積極推進落實。工業(yè)和信息化部明確，要推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，強化關鍵核心技術攻關，布局啟動一批科技重大專項和重點研發(fā)計劃重點專項。

中央經(jīng)濟工作會議提出，綜合整治“內(nèi)卷式”競爭，規(guī)范地方政府和企業(yè)行為?！耙C合整治‘內(nèi)卷式’競爭，規(guī)范地方政府和企業(yè)行為，用好市場化、法治化手段，完善技術、環(huán)保、安全、能耗等標準，促進‘新三樣’等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)長期持續(xù)健康發(fā)展，鞏固和提升國際競爭優(yōu)勢?！表n文秀說。

持續(xù)防風險　加快構建房地產(chǎn)新發(fā)展模式

繼2022年、2023年中央經(jīng)濟工作會議提出化解房地產(chǎn)領域風險后，2024年，中央經(jīng)濟工作會議連續(xù)第三年將房地產(chǎn)放在“有效防范化解重點領域風險”的框架下。

住房和城鄉(xiāng)建設部副部長董建國表示，為應對房地產(chǎn)市場面臨的挑戰(zhàn)，中央政治局會議9月26日作出了促進房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)的重要部署，這一決策極大提振了市場信心。有關部門和城市政府積極響應，因城施策、精準施策，推出了一系列針對性強、覆蓋面廣的政策“組合拳”。

其中，擴圍“白名單”覆蓋范圍便是“組合拳”中關鍵一項。董建國表示，年底前“白名單”項目的信貸規(guī)模將增加到4萬億元。通過建立國家、省、城市三級房地產(chǎn)公司協(xié)調機制，推動合規(guī)的房地產(chǎn)開發(fā)項目應審盡審、應貸盡貸，資金撥付盡早到位。

對于“白名單”制度，全國金融系統(tǒng)工作會議也明確，要充分發(fā)揮城市房地產(chǎn)融資協(xié)調機制作用，推動“白名單”項目擴圍增效，鞏固房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)勢頭，堅決打好保交房攻堅戰(zhàn)，加快構建與房地產(chǎn)發(fā)展新模式相匹配的金融服務體系。

除此之外，相關部門還將從釋放需求、構建新發(fā)展模式等方面入手進一步“穩(wěn)樓市”。董建國表示，一方面要著力釋放需求，因城施策，落實好各項政策，加力實施城中村和城市危舊房改造，充分釋放剛性和改善性住房需求潛力；另一方面著力改善供給，合理控制房地產(chǎn)新增用地供應，大力實施城市更新，推動房地產(chǎn)企業(yè)有效盤活存量用地和房產(chǎn)，加快轉型發(fā)展。