在湖南省西部的深山中，有一個曾經(jīng)因錳礦和鉛鋅礦聞名的地方——花垣縣。這里曾是“東方錳都”，擁有豐富的礦產(chǎn)資源，但幾十年的無序開發(fā)也帶來了嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題。如今，通過實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，花垣縣不僅實現(xiàn)了礦區(qū)環(huán)境的顯著改善，更走出了一條礦業(yè)綠色轉(zhuǎn)型與高質(zhì)量發(fā)展的新路徑。

加快生態(tài)轉(zhuǎn)身，從“黑色經(jīng)濟(jì)”到“綠色崛起”

20世紀(jì)70年代以來，花垣縣憑借豐富的錳、鉛鋅等礦產(chǎn)資源迅速崛起，成為全國重要的礦業(yè)基地之一。然而，過度開采導(dǎo)致了嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。面對嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，花垣縣采取果斷措施，以“三線一單”為核心，推動礦業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。

“三線一單”即生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，是國家生態(tài)文明建設(shè)的重要制度安排。花垣縣將全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為3個優(yōu)先保護(hù)單元和3個重點管控單元，明確了每個區(qū)域的生態(tài)保護(hù)要求和發(fā)展方向。通過嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入制度，先后淘汰了一批高污染、高能耗企業(yè)，關(guān)閉了電解錳企業(yè)9家、31個錳礦采礦權(quán)整合為4個、4家錳礦開采企業(yè)整合為1家、6家電解錳企業(yè)整合為1家、關(guān)閉全部錳粉廠、取締“小散亂污”鉛鋅浮選企業(yè)162家，94座尾礦庫，封堵了1195處礦硐，清理了1598畝廢棄工棚。整合后錳礦開采總量控制目標(biāo)為90萬噸／年，鉛鋅開采總量控制目標(biāo)為900萬噸／年，錳、鋅冶煉產(chǎn)能控制在15萬噸／年金屬量以內(nèi)。有效減少了污染物排放。實施礦山生態(tài)修復(fù)、地質(zhì)災(zāi)害治理等項目18個，完成礦山覆土復(fù)綠13000余畝；完成礦區(qū)公路綠化15.7公里，完成保留企業(yè)電解錳冶煉企業(yè)實現(xiàn)清潔化生產(chǎn)，保留的錳礦山污水處理廠完成提質(zhì)改造，礦區(qū)生態(tài)實現(xiàn)涅槃新生。

圖為礦山生態(tài)修復(fù)覆綠

科技創(chuàng)新驅(qū)動，實現(xiàn)資源循環(huán)利用

為破解礦渣處理難題，花垣縣積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，與中南大學(xué)、寧波諾丁漢大學(xué)等高校合作，成功攻克了錳渣再利用的技術(shù)瓶頸。華垣環(huán)能公司建成了年處理240萬噸鉛鋅渣生產(chǎn)線，年產(chǎn)200萬噸干砂生產(chǎn)線，以及國內(nèi)首條移動泡沫保溫制磚生產(chǎn)線，這些項目不僅解決了礦渣堆積問題，還創(chuàng)造了新的經(jīng)濟(jì)增長點。廣鐵集團(tuán)貨運部門開通的礦渣資源化利用產(chǎn)品運輸專列，更是為花垣縣的循環(huán)經(jīng)濟(jì)注入了新的活力。

花垣縣還在廢舊礦坪和尾礦庫上大力發(fā)展光伏發(fā)電和蠶桑產(chǎn)業(yè)。2022年，全縣種桑面積達(dá)3.4萬畝，其中涉礦鄉(xiāng)鎮(zhèn)種桑面積1.8萬畝，實現(xiàn)了1.69億元的收益。光伏電站的建設(shè)不僅提供了清潔能源，還為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增加了收入來源，真正做到了“變廢為寶”。

圖為湖南華垣環(huán)能科技有限公司鉛鋅渣綜合利用

產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級，打造綠色經(jīng)濟(jì)高地

花垣產(chǎn)業(yè)園區(qū)以“三線一單”為指導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境準(zhǔn)入制度，對法律法規(guī)嚴(yán)禁的或者不符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局的項目禁止項目入園。園區(qū)內(nèi)，西區(qū)正在加快培育和壯大錳鋅深加工、新能源新材料、電子信息、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群，形成了以東方礦業(yè)、中釩聯(lián)（北京）、湖南兆科動力新能源、湖南奧邦新能源、兆盈新材料、宣騰電子、恒芯科技等為代表的企業(yè)群。2023年，園區(qū)招商引資總額達(dá)15.8億元，同比增長52.21％。

園區(qū)積極探索“資源—產(chǎn)品—廢物—綜合利用”的循環(huán)發(fā)展模式，多個重點項目相繼落地。華垣環(huán)能公司的年處理240萬噸鉛鋅渣生產(chǎn)線、年產(chǎn)20萬立方米鉛鋅尾礦蒸汽加壓混凝土砌塊全自動生產(chǎn)線等項目的實施，不僅提高了資源利用率，也促進(jìn)了園區(qū)經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展。湖南十八洞集團(tuán)與吾道公司合作的年處理30萬噸錳渣綜合利用項目即將開工，新萬潤綠色低碳納米微晶材料制造暨錳渣無害化資源化利用示范產(chǎn)業(yè)園項目落戶花垣。為錳產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和綠色發(fā)展注入新的活力與強(qiáng)勁動力。2023年，園區(qū)技工貿(mào)總收入達(dá)到30.33億元，生產(chǎn)總值9.28億元，完成固定資產(chǎn)投資10.6億元。

圖為被世界電池博覽會評為“十佳電芯制造企業(yè)”湖南兆科動力新能源有限公司“院企新能源產(chǎn)業(yè)合作基地”揭牌

生態(tài)環(huán)境與鄉(xiāng)村振興雙贏

通過“三線一單”的有力實施，花垣縣區(qū)域環(huán)境質(zhì)量得到顯著改善。2021年，國省控斷面水質(zhì)排名全省第4位，改善指數(shù)居首位；2022年，環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)及改善幅度排名全省第一，獲得了省真抓實干督查激勵表彰。2023年4月，花垣縣礦業(yè)生態(tài)修復(fù)案例入選湖南省第二屆國土空間生態(tài)修復(fù)十大范例。

圖為“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地十八洞村

與此同時，花垣縣還通過在原尾礦庫和廢棄礦坪等上種桑樹，發(fā)展養(yǎng)殖蠶，發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點，讓關(guān)閉礦山既有了“生態(tài)顏值”，又實現(xiàn)了“經(jīng)濟(jì)價值”。十八洞村因此榮獲國家生態(tài)環(huán)境部“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地稱號，真正實現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境保護(hù)與鄉(xiāng)村振興的雙贏。

（供稿：湘西州生態(tài)環(huán)境局花垣分局 廖艷暉、石雪芳）