3問該不該放寬時速限制

一邊是國標定性為非機動車，限制車速；一邊是現(xiàn)實需求驅(qū)動生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)，突破車速。這種尷尬態(tài)勢應(yīng)該怎么解決？

清華大學法學院教授余凌云表示，現(xiàn)在規(guī)定的電動自行車標準是1999年制定的，時速20公里的限制已經(jīng)落后于時代和群眾的需求，還應(yīng)該適當提高。但不論國標現(xiàn)在能否修訂，政府對于電動自行車依然負有治理職責。電動自行車代表了綠色出行的發(fā)展方向，是廉價、便民的交通方式，不能簡單一禁了之。老百姓應(yīng)該對這種綠色便民的交通工具享有使用權(quán)。

廣東省自行車電動車協(xié)會副會長楊華也認為，出現(xiàn)速度超標的電動自行車是由市場需求所決定的。

“消費者選擇交通工具，速度和續(xù)航是很重要的選擇標準?！睏钊A表示，盡管正規(guī)電動自行車廠家在出廠時，都按照國標，將車輛最高時速限制在20公里以內(nèi)，但電動車不比汽車，改裝門檻非常低，只要將限速器進行修改，就可以很輕松讓時速達到40—50公里。

“目前來看，現(xiàn)有的國標的確還有所欠缺?！睏钊A表示，應(yīng)該對電動自行車的時速限制，進行適當?shù)姆艑?，“比如是不是提高?5公里/小時更為合理。”

楊華說，在實際操作中，還應(yīng)該對電動車進行分類。比如時速25公里以下的為電動自行車。而根據(jù)輕便摩托車的國標，時速25公里以上、50公里以下的電動自行車，應(yīng)歸為輕便摩托車。電動自行車是非機動車，在非機動車道行駛。輕便摩托車則是機動車，進行上牌管理，在機動車道行駛。

現(xiàn)在出現(xiàn)的電動自行車亂象，余凌云表示，根源在于使用不規(guī)范，未來應(yīng)該把規(guī)范電動車的使用作為主要的管理思路。一方面，從出廠到路面，還是要從嚴治理超標車。另一方面，對電動車要加強管理。比如給電動自行車上牌照?，F(xiàn)在一些人敢違法，部分原因就在于電動自行車沒有牌照管理，無法抓拍，違法也就抓不住證據(jù)。還可以對電動車的時速，分區(qū)域分時段進行限制。

余凌云建議，國家層面可以規(guī)定一些統(tǒng)一性的事項，但治理電動自行車，主要還是一種地方性事務(wù)。地方政府在法律、法規(guī)允許的范圍內(nèi)可以先采取某些治理措施，先解決本地的電動自行車管理問題。比如，地方政府可以先明確規(guī)定，禁止電動自行車在機動車道行駛、必須戴安全頭盔等。

楊華表示，在新的標準出臺之前，只能按照現(xiàn)有國標進行管理。要讓電動自行車有序發(fā)展，首先市場監(jiān)管部門必須從源頭上把好第一道關(guān)。

“我們協(xié)會正考慮與深圳監(jiān)管部門推出一個質(zhì)量認證標準。”楊華表示，質(zhì)量認證標準將對車輛的速度、重量、制動能力等關(guān)鍵指標進行規(guī)定，只有符合認證的產(chǎn)品，才能進入門店銷售。同時，行業(yè)協(xié)會還將對門店和企業(yè)的資質(zhì)進行審核，防止“黑店”“黑工廠”對電動車進行擅自改裝。

楊華表示，在把握源頭的同時，交警部門也應(yīng)該對電動自行車采取管理而非禁止的方式。“上牌管理就是一個不錯的選擇。”

楊華說，電動車事故頻發(fā)的原因并非因為車輛不安全，而是駕駛者不遵守交通規(guī)則所致。車輛無牌無證，交通違法也無從追責?！皬V西南寧的管理方式，深圳可以借鑒?！睏钊A介紹，由于交管部門的良好引導，當?shù)氐慕煌ㄖ刃虿⑽匆蚰ν熊?、電動車上路受影響?！八麄兊哪ν熊嚒㈦妱榆嚲秃苌俪霈F(xiàn)闖紅燈行為?！?/p>