當前，由房價演繹的故事最多，與之相關的住房公積金也風生水起。這一次引發(fā)大家關注的是住房公積金的使用比例。據(jù)《華夏時報》報道，2015年北京的住房公積金使用比例僅占繳存職工的1.5%左右。

也就是說，100個繳納住房公積金的人，只有一個半人在使用住房公積金，這讓住房公積金的使用效率大打折扣。對此，中國勞動學會副會長蘇海南接受《中國經(jīng)濟周刊》采訪時表示，住房公積金主要是被高、中收入者所獲得，現(xiàn)行的住房公積金制度會加大收入差距水平，同時給企業(yè)帶來沉重的負擔，建議取消住房公積金。

住房公積金繳存結余大幅增長，使用率卻低

日前公布的《全國住房公積金2015年年度報告》顯示，“十二五”期間，住房公積金繳存額56970.51億元，年均增長15.74%，期末繳存余額比“十一五”期末增長129.63%。

以北京為例，去年北京繳存1297.39億元，同比增長13.8%，當年繳存人提走了920.62億元，占當年繳存額的比例為71%。值得關注的是，《北京住房公積金2015年年度報告》也顯示，2015年北京地區(qū)全年發(fā)放住房公積金個人貸款848.86億元，涉及住房101367套。也就是說，惠及的房貸人數(shù)只有10萬余人，而北京實際繳費職工達651.58萬人，當年的使用比例僅占繳存職工的1.5%左右。

是什么原因?qū)е鹿e金如此之低的使用比例？

中國勞動學會副會長蘇海南一語道破，“事實上，前些年不少機關事業(yè)單位和一些國有大中型企業(yè)有能力建房或從有關方面分配到房源，能夠讓單位員工的住房有保障或是分配到福利房。這就造成目前這部分單位及其員工還交著住房公積金，享受著住房公積金的待遇卻不需要再買房?！?/p>

這樣說也是有根據(jù)的。統(tǒng)計顯示，2015年全年全國住房公積金繳存總額為14549.46億元，比上年增長12.29%。在繳存人數(shù)上，機關事業(yè)單位工作人員、國企職工占60.16%，遠遠超過“半壁江山”。

很多民企不給職工繳住房公積金，違法嗎？

與機關事業(yè)單位和國企相反，民企職工的住房公積金繳存比例卻低得可憐。數(shù)據(jù)顯示，2015年城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)繳納的住房公積金，僅占全年總額的19.07%。

也有數(shù)據(jù)表明，民營企業(yè)創(chuàng)造了60%左右的國內(nèi)生產(chǎn)總值、吸納了80%左右的社會就業(yè)。這些數(shù)據(jù)說明，多數(shù)的民企并沒有給職工繳納住房公積金。但是，按照《住房公積金管理條例》(下稱“《條例》”)的規(guī)定，民營企業(yè)也是應該給職工繳存住房公積金的。

《條例》這樣定義住房公積金：是指國家機關、國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會團體及其在職職工繳存的長期住房儲金。

而且，對于違反《條例》的規(guī)定，單位不辦理住房公積金繳存登記或者不為本單位職工辦理住房公積金賬戶設立手續(xù)的，《條例》第三十七條規(guī)定：由住房公積金管理中心責令限期辦理；逾期不辦理的，處1萬元以上5萬元以下的罰款。

對于單位逾期不繳或者少繳住房公積金的，《條例》第三十八條規(guī)定：由住房公積金管理中心責令限期繳存；逾期仍不繳存的，可以申請人民法院強制執(zhí)行。

《條例》雖然不是法律條令，但也是行政法規(guī)，同樣具備法律效力，有它“強制性”的作用。

事實上，我們鮮少看到因民營企業(yè)不給職工上住房公積金而被法院強制執(zhí)行的案例。

除了收入不穩(wěn)定、管理不規(guī)范等原因以外，民企不繳存住房公積金跟民企的生產(chǎn)經(jīng)營狀況密切相關。

2016年初以來，國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，民間固定資產(chǎn)投資增速逐月持續(xù)顯著回落。今年上半年民間投資增速已由去年的10.1%下降到2.8%。

為了減輕企業(yè)壓力，今年上半年，已經(jīng)有政策明確，對于一些經(jīng)營困難企業(yè)，可以緩繳、降低繳納比例、暫停繳納住房公積金。

今年4月15日，住房和城鄉(xiāng)建設部副部長陸克華在國務院政策吹風會上透露，我國從今年5月1日起階段性降低住房公積金繳存比例，凡繳存比例高于12%的一律予以規(guī)范調(diào)整，不得超過12%。此外，生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)除可以降低繳存比例外，還可以申請暫緩繳存住房公積金。

記者采訪得知，當前的“五險一金”就相當于職工工資的40%左右，其中住房公積金的比重約12%，因此，階段性適當降低住房公積金繳存比例，當然可以減輕企業(yè)負擔。