住房公積金加大收入分配不公？

住房公積金作為中國(guó)新住房體系的一個(gè)重要組成部分，被認(rèn)為是構(gòu)建中國(guó)住房保障體系中的核心部分之一，是住房保障的關(guān)鍵金融支持手段，也是非常具有中國(guó)特色的住房金融制度。

但是，當(dāng)前由于機(jī)關(guān)事業(yè)單位和國(guó)企的職工是住房公積金的主要受益者，而民企中只有極少數(shù)職工是住房公積金受益者，這無(wú)形中擴(kuò)大了居民之間的收入差距水平。

在蘇海南看來(lái)，目前住房公積金主要由壟斷行業(yè)和高、中收入者繳納，主要是被高、中收入者所獲得，低收入行業(yè)及其低收入員工卻幾乎不可能獲得?！凹热灰呀?jīng)是高、中收入者，特別是其中部分人已經(jīng)或能夠分配到住房，政府就無(wú)需再給他們提供額外的住房福利，當(dāng)前住房公積金實(shí)際上是進(jìn)一步擴(kuò)大了本來(lái)就偏大的收入差距，由此帶來(lái)進(jìn)一步的分配不公?！?/p>

但是，在某事業(yè)單位工作的張?chǎng)尾⒉徽J(rèn)為自己是高收入者。她告訴記者，她目前的級(jí)別是正處級(jí)，但是每個(gè)月的工資僅有8000元。除了供養(yǎng)一家老小，每個(gè)月剩不下幾個(gè)錢，對(duì)她而言，住房公積金也是一筆不小的收入。

“像國(guó)企、央企尤其是金融部門的收入比我們高很多，住房公積金也高出我們很多，他們才是真正的高收入者?！睆?chǎng)握f(shuō)，籠統(tǒng)地將機(jī)關(guān)事業(yè)單位和部分高收入的國(guó)企放在一起并不合理。

盡管如此，和收入更低的大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)職工相比，張?chǎng)问切疫\(yùn)的，畢竟在事業(yè)單位，工資旱澇保收。因此，當(dāng)務(wù)之急，是如何解決住房公積金覆蓋率低以及由此導(dǎo)致的收入分配不公的問(wèn)題。

全國(guó)政策科學(xué)研究會(huì)理事、高級(jí)經(jīng)濟(jì)師徐迅向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》提出了他的看法，“一方面要規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位和國(guó)企職工的繳存水平，避免住房公積金變成一種特殊福利；另一方面，要把民企作為擴(kuò)大住房公積金覆蓋面的重點(diǎn)來(lái)對(duì)待。只有讓更多的民企和職工按規(guī)定繳存住房公積金，才能縮小由住房公積金導(dǎo)致的收入水平的差距。另外，還要在使用和提取公積金的范圍和手續(xù)環(huán)節(jié)方面，大力進(jìn)行改革，才能讓更多的人享受住房公積金帶來(lái)的實(shí)惠和便利?！?/p>

取消住房公積金可行嗎？

現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題是，在宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩的情況下，很多民企存在經(jīng)營(yíng)和生存壓力，已經(jīng)無(wú)力為職工繳存住房公積金。

北京師范大學(xué)中國(guó)收入分配研究院8月5日發(fā)布的《中國(guó)勞動(dòng)力成本問(wèn)題研究》報(bào)告顯示，我國(guó)的勞動(dòng)力成本近年來(lái)有所上升，其中增長(zhǎng)最快的是住房公積金，而且住房公積金主要在壟斷行業(yè)和高收入者中，低收入行業(yè)和普通職工卻沒(méi)有平等受益，由此進(jìn)一步帶來(lái)收入分配不公。因此，該報(bào)告建議“取消顯著增長(zhǎng)而又帶來(lái)分配不公的住房公積金制度”。

對(duì)這一提法和觀點(diǎn)蘇海南也表示贊同：“當(dāng)初設(shè)計(jì)住房公積金制度的出發(fā)點(diǎn)是好的，但實(shí)施的結(jié)果是收入高的或中等以上的、有房的有，收入低的、沒(méi)房的，反而沒(méi)有，進(jìn)而擴(kuò)大了收入和財(cái)產(chǎn)分配不公的差距，不如結(jié)合收入分配制度改革，在合理提高各類員工特別是低收入員工工資水平的基礎(chǔ)上取消?！?/p>

但是，也有學(xué)者反對(duì)取消住房公積金。

在徐迅看來(lái)，一個(gè)制度存在肯定有它的理由，不可能隨意地廢除，要調(diào)查研究以后才能決定是否取消，因?yàn)檫@涉及到每個(gè)人的住房保障。“普通公務(wù)員從工資里每個(gè)月扣了這么多年，單位也補(bǔ)貼這么多年，雖然數(shù)額不是很大，但是畢竟是每個(gè)人的辛苦錢血汗錢，如果取消了，這筆錢怎么辦？如何補(bǔ)償？住房公積金涉及到民生和百姓根本利益，不能太輕率?！?/p>

公積金屬于個(gè)人的私有財(cái)產(chǎn)。《條例》第一章“總則”第三條規(guī)定：“職工個(gè)人繳存的住房公積金和職工所在單位為職工繳存的住房公積金，屬于職工個(gè)人所有。”

如果要取消住房公積金，將涉及到修法。

蘇海南向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》提出了他的想法：個(gè)人繳納的部分是個(gè)人財(cái)產(chǎn)，不能動(dòng)，單位繳存的部分按《條例》的說(shuō)法也是歸個(gè)人所有，但這個(gè)制度是有缺陷的。事實(shí)上，有錢的單位、有錢的個(gè)人因個(gè)人公積金錦上添花，沒(méi)錢的單位、沒(méi)錢的個(gè)人是雪中沒(méi)人送炭，這種不合理的利益關(guān)系需要打破。

“建議個(gè)人繳納的部分就別動(dòng)了，今后可研究將單位繳存的住房公積金用以充公納入社會(huì)保險(xiǎn)基金，如果此路徑具有可行性，需要相應(yīng)研究修改《條例》后再穩(wěn)妥實(shí)施。”蘇海南說(shuō)。（記者王紅茹）