近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于實行以增加知識價值為導(dǎo)向分配政策的若干意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹落實。

《關(guān)于實行以增加知識價值為導(dǎo)向分配政策的若干意見》全文如下。

為加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性，在全社會營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的氛圍，現(xiàn)就實行以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策提出以下意見。

一、總體要求

（一）基本思路

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會以及全國科技創(chuàng)新大會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，實行以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策，充分發(fā)揮收入分配政策的激勵導(dǎo)向作用，激發(fā)廣大科研人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，鼓勵多出成果、快出成果、出好成果，推動科技成果加快向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。統(tǒng)籌自然科學、哲學社會科學等不同科學門類，統(tǒng)籌基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化全創(chuàng)新鏈條，加強系統(tǒng)設(shè)計、分類管理。充分發(fā)揮市場機制作用，通過穩(wěn)定提高基本工資、加大績效工資分配激勵力度、落實科技成果轉(zhuǎn)化獎勵等激勵措施，使科研人員收入與崗位職責、工作業(yè)績、實際貢獻緊密聯(lián)系，在全社會形成知識創(chuàng)造價值、價值創(chuàng)造者得到合理回報的良性循環(huán)，構(gòu)建體現(xiàn)增加知識價值的收入分配機制。

（二）主要原則

——堅持價值導(dǎo)向。針對我國科研人員實際貢獻與收入分配不完全匹配、股權(quán)激勵等對創(chuàng)新具有長期激勵作用的政策缺位、內(nèi)部分配激勵機制不健全等問題，明確分配導(dǎo)向，完善分配機制，使科研人員收入與其創(chuàng)造的科學價值、經(jīng)濟價值、社會價值緊密聯(lián)系。

——實行分類施策。根據(jù)不同創(chuàng)新主體、不同創(chuàng)新領(lǐng)域和不同創(chuàng)新環(huán)節(jié)的智力勞動特點，實行有針對性的分配政策，統(tǒng)籌宏觀調(diào)控和定向施策，探索知識價值實現(xiàn)的有效方式。

——激勵約束并重。把人作為政策激勵的出發(fā)點和落腳點，強化產(chǎn)權(quán)等長期激勵，健全中長期考核評價機制，突出業(yè)績貢獻。合理調(diào)控不同地區(qū)、同一地區(qū)不同類型單位收入水平差距。

——精神物質(zhì)激勵結(jié)合。采用多種激勵方式，在加大物質(zhì)收入激勵的同時，注重發(fā)揮精神激勵的作用，大力表彰創(chuàng)新業(yè)績突出的科研人員，營造鼓勵探索、激勵創(chuàng)新的社會氛圍。

二、推動形成體現(xiàn)增加知識價值的收入分配機制

（一）逐步提高科研人員收入水平。在保障基本工資水平正常增長的基礎(chǔ)上，逐步提高體現(xiàn)科研人員履行崗位職責、承擔政府和社會委托任務(wù)等的基礎(chǔ)性績效工資水平，并建立績效工資穩(wěn)定增長機制。加大對作出突出貢獻科研人員和創(chuàng)新團隊的獎勵力度，提高科研人員科技成果轉(zhuǎn)化收益分享比例。強化績效評價與考核，使收入分配與考核評價結(jié)果掛鉤。

（二）發(fā)揮財政科研項目資金的激勵引導(dǎo)作用。對不同功能和資金來源的科研項目實行分類管理，在績效評價基礎(chǔ)上，加大對科研人員的績效激勵力度。完善科研項目資金和成果管理制度，對目標明確的應(yīng)用型科研項目逐步實行合同制管理。對社會科學研究機構(gòu)和智庫，推行政府購買服務(wù)制度。

（三）鼓勵科研人員通過科技成果轉(zhuǎn)化獲得合理收入。積極探索通過市場配置資源加快科技成果轉(zhuǎn)化、實現(xiàn)知識價值的有效方式。財政資助科研項目所產(chǎn)生的科技成果在實施轉(zhuǎn)化時，應(yīng)明確項目承擔單位和完成人之間的收益分配比例。對于接受企業(yè)、其他社會組織委托的橫向委托項目，允許項目承擔單位和科研人員通過合同約定知識產(chǎn)權(quán)使用權(quán)和轉(zhuǎn)化收益，探索賦予科研人員科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)。逐步提高稿費和版稅等付酬標準，增加科研人員的成果性收入。

三、擴大科研機構(gòu)、高校收入分配自主權(quán)

（一）引導(dǎo)科研機構(gòu)、高校實行體現(xiàn)自身特點的分配辦法。賦予科研機構(gòu)、高校更大的收入分配自主權(quán)，科研機構(gòu)、高校要履行法人責任，按照職能定位和發(fā)展方向，制定以實際貢獻為評價標準的科技創(chuàng)新人才收入分配激勵辦法，突出業(yè)績導(dǎo)向，建立與崗位職責目標相統(tǒng)一的收入分配激勵機制，合理調(diào)節(jié)教學人員、科研人員、實驗設(shè)計與開發(fā)人員、輔助人員和專門從事科技成果轉(zhuǎn)化人員等的收入分配關(guān)系。對從事基礎(chǔ)性研究、農(nóng)業(yè)和社會公益研究等研發(fā)周期較長的人員，收入分配實行分類調(diào)節(jié)，通過優(yōu)化工資結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步提高基本工資收入，加大對重大科技創(chuàng)新成果的績效獎勵力度，建立健全后續(xù)科技成果轉(zhuǎn)化收益反饋機制，使科研人員能夠潛心研究。對從事應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)的人員，主要通過市場機制和科技成果轉(zhuǎn)化業(yè)績實現(xiàn)激勵和獎勵。對從事哲學社會科學研究的人員，以理論創(chuàng)新、決策咨詢支撐和社會影響作為評價基本依據(jù)，形成合理的智力勞動補償激勵機制。完善相關(guān)管理制度，加大對科研輔助人員的激勵力度?？茖W設(shè)置考核周期，合理確定評價時限，避免短期頻繁考核，形成長期激勵導(dǎo)向。

（二）完善適應(yīng)高校教學崗位特點的內(nèi)部激勵機制。把教學業(yè)績和成果作為教師職稱晉升、收入分配的重要依據(jù)。對專職從事教學的人員，適當提高基礎(chǔ)性績效工資在績效工資中的比重，加大對教學型名師的崗位激勵力度。對高校教師開展的教學理論研究、教學方法探索、優(yōu)質(zhì)教學資源開發(fā)、教學手段創(chuàng)新等，在績效工資分配中給予傾斜。

（三）落實科研機構(gòu)、高校在崗位設(shè)置、人員聘用、績效工資分配、項目經(jīng)費管理等方面自主權(quán)。對科研人員實行崗位管理，用人單位根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際需要，合理確定崗位等級的結(jié)構(gòu)比例，建立各級專業(yè)技術(shù)崗位動態(tài)調(diào)整機制。健全績效工資管理，科研機構(gòu)、高校自主決定績效考核和績效分配辦法。賦予財政科研項目承擔單位對間接經(jīng)費的統(tǒng)籌使用權(quán)。合理調(diào)節(jié)單位內(nèi)部各類崗位收入差距，除科技成果轉(zhuǎn)化收入外，單位內(nèi)部收入差距要保持在合理范圍。積極解決部分崗位青年科研人員和教師收入待遇低等問題，加強學術(shù)梯隊建設(shè)。

（四）重視科研機構(gòu)、高校中長期目標考核。結(jié)合科研機構(gòu)、高校分類改革和職責定位，加強對科研機構(gòu)、高校中長期目標考核，建立與考核評價結(jié)果掛鉤的經(jīng)費撥款制度和員工收入調(diào)整機制，對評價優(yōu)秀的加大績效激勵力度。對有條件的科研機構(gòu)，探索實行合同管理制度，按合同約定的目標完成情況確定撥款、績效工資水平和分配辦法。完善科研機構(gòu)、高校財政撥款支出、科研項目收入與支出、科研成果轉(zhuǎn)化及收入情況等內(nèi)部公開公示制度。