四、進(jìn)一步發(fā)揮科研項(xiàng)目資金的激勵(lì)引導(dǎo)作用

（一）發(fā)揮財(cái)政科研項(xiàng)目資金在知識價(jià)值分配中的激勵(lì)作用。根據(jù)科研項(xiàng)目特點(diǎn)完善財(cái)政資金管理，加大對科研人員的激勵(lì)力度。對實(shí)驗(yàn)設(shè)備依賴程度低和實(shí)驗(yàn)材料耗費(fèi)少的基礎(chǔ)研究、軟件開發(fā)和軟科學(xué)研究等智力密集型項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在國家政策框架內(nèi)，建立健全符合自身特點(diǎn)的勞務(wù)費(fèi)、間接經(jīng)費(fèi)管理方式。項(xiàng)目承擔(dān)單位可結(jié)合科研人員工作實(shí)績，合理安排間接經(jīng)費(fèi)中績效支出。建立符合科技創(chuàng)新規(guī)律的財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)監(jiān)管制度，探索在有條件的科研項(xiàng)目中實(shí)行經(jīng)費(fèi)支出負(fù)面清單管理。個(gè)人收入不與承擔(dān)項(xiàng)目多少、獲得經(jīng)費(fèi)高低直接掛鉤。

（二）完善科研機(jī)構(gòu)、高校橫向委托項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理制度。對于接受企業(yè)、其他社會組織委托的橫向委托項(xiàng)目，人員經(jīng)費(fèi)使用按照合同約定進(jìn)行管理。技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等活動(dòng)的獎(jiǎng)酬金提取，按照《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》及《實(shí)施〈中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定》執(zhí)行；項(xiàng)目合同沒有約定人員經(jīng)費(fèi)的，由單位自主決定?？蒲袡C(jī)構(gòu)、高校應(yīng)優(yōu)先保證科研人員履行科研、教學(xué)等公益職能；科研人員承擔(dān)橫向委托項(xiàng)目，不得影響其履行崗位職責(zé)、完成本職工作。

（三）完善哲學(xué)社會科學(xué)研究領(lǐng)域項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理制度。對符合條件的智庫項(xiàng)目，探索采用政府購買服務(wù)制度，項(xiàng)目資金由項(xiàng)目承擔(dān)單位按照服務(wù)合同約定管理使用。修訂國家社會科學(xué)基金、教育部高校哲學(xué)社會科學(xué)繁榮計(jì)劃的項(xiàng)目資金管理辦法，取消勞務(wù)費(fèi)比例限制，明確勞務(wù)費(fèi)開支范圍，加大對項(xiàng)目承擔(dān)單位間接成本補(bǔ)償和科研人員績效激勵(lì)力度。

五、加強(qiáng)科技成果產(chǎn)權(quán)對科研人員的長期激勵(lì)

（一）強(qiáng)化科研機(jī)構(gòu)、高校履行科技成果轉(zhuǎn)化長期激勵(lì)的法人責(zé)任。堅(jiān)持長期產(chǎn)權(quán)激勵(lì)與現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)并舉，探索對科研人員實(shí)施股權(quán)、期權(quán)和分紅激勵(lì)，加大在專利權(quán)、著作權(quán)、植物新品種權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)專有權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)及科技成果轉(zhuǎn)化形成的股權(quán)、崗位分紅權(quán)等方面的激勵(lì)力度。科研機(jī)構(gòu)、高校應(yīng)建立健全科技成果轉(zhuǎn)化內(nèi)部管理與獎(jiǎng)勵(lì)制度，自主決定科技成果轉(zhuǎn)化收益分配和獎(jiǎng)勵(lì)方案，單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人按照《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》及《實(shí)施〈中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定》予以免責(zé)，構(gòu)建對科技人員的股權(quán)激勵(lì)等中長期激勵(lì)機(jī)制。以科技成果作價(jià)入股作為對科技人員的獎(jiǎng)勵(lì)涉及股權(quán)注冊登記及變更的，無需報(bào)科研機(jī)構(gòu)、高校的主管部門審批。加快出臺科研機(jī)構(gòu)、高校以科技成果作價(jià)入股方式投資未上市中小企業(yè)形成的國有股，在企業(yè)上市時(shí)豁免向全國社會保障基金轉(zhuǎn)持的政策。

（二）完善科研機(jī)構(gòu)、高校領(lǐng)導(dǎo)人員科技成果轉(zhuǎn)化股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)管理制度?？蒲袡C(jī)構(gòu)、高校的正職領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)班子成員中屬中央管理的干部，所屬單位中擔(dān)任法人代表的正職領(lǐng)導(dǎo)，在擔(dān)任現(xiàn)職前因科技成果轉(zhuǎn)化獲得的股權(quán)，任職后應(yīng)及時(shí)予以轉(zhuǎn)讓，逾期未轉(zhuǎn)讓的，任期內(nèi)限制交易。限制股權(quán)交易的，在本人不擔(dān)任上述職務(wù)一年后解除限制。相關(guān)部門、單位要加快制定具體落實(shí)辦法。

（三）完善國有企業(yè)對科研人員的中長期激勵(lì)機(jī)制。尊重企業(yè)作為市場經(jīng)濟(jì)主體在收入分配上的自主權(quán)，完善國有企業(yè)科研人員收入與科技成果、創(chuàng)新績效掛鉤的獎(jiǎng)勵(lì)制度。國有企業(yè)科研人員按照合同約定薪酬，探索對聘用的國際高端科技人才、高端技能人才實(shí)行協(xié)議工資、項(xiàng)目工資等市場化薪酬制度。符合條件的國有科技型企業(yè)，可采取股權(quán)出售、股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、股權(quán)期權(quán)等股權(quán)方式，或項(xiàng)目收益分紅、崗位分紅等分紅方式進(jìn)行激勵(lì)。

（四）完善股權(quán)激勵(lì)等相關(guān)稅收政策。對符合條件的股票期權(quán)、股權(quán)期權(quán)、限制性股票、股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)以及科技成果投資入股等實(shí)施遞延納稅優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

六、允許科研人員和教師依法依規(guī)適度兼職兼薪

（一）允許科研人員從事兼職工作獲得合法收入?？蒲腥藛T在履行好崗位職責(zé)、完成本職工作的前提下，經(jīng)所在單位同意，可以到企業(yè)和其他科研機(jī)構(gòu)、高校、社會組織等兼職并取得合法報(bào)酬。鼓勵(lì)科研人員公益性兼職，積極參與決策咨詢、扶貧濟(jì)困、科學(xué)普及、法律援助和學(xué)術(shù)組織等活動(dòng)?？蒲袡C(jī)構(gòu)、高校應(yīng)當(dāng)規(guī)定或與科研人員約定兼職的權(quán)利和義務(wù)，實(shí)行科研人員兼職公示制度，兼職行為不得泄露本單位技術(shù)秘密，損害或侵占本單位合法權(quán)益，違反承擔(dān)的社會責(zé)任。兼職取得的報(bào)酬原則上歸個(gè)人，建立兼職獲得股權(quán)及紅利等收入的報(bào)告制度。擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科研人員兼職及取酬，按中央有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)所在單位批準(zhǔn)，科研人員可以離崗從事科技成果轉(zhuǎn)化等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。兼職或離崗創(chuàng)業(yè)收入不受本單位績效工資總量限制，個(gè)人須如實(shí)將兼職收入報(bào)單位備案，按有關(guān)規(guī)定繳納個(gè)人所得稅。

（二）允許高校教師從事多點(diǎn)教學(xué)獲得合法收入。高校教師經(jīng)所在單位批準(zhǔn)，可開展多點(diǎn)教學(xué)并獲得報(bào)酬。鼓勵(lì)利用網(wǎng)絡(luò)平臺等多種媒介，推動(dòng)精品教材和課程等優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的社會共享，授課教師按照市場機(jī)制取得報(bào)酬。

七、加強(qiáng)組織實(shí)施

（一）強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)。各地區(qū)各部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，強(qiáng)化部門協(xié)同和上下聯(lián)動(dòng)，制定實(shí)施細(xì)則和配套政策措施，加強(qiáng)督促檢查，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。加強(qiáng)政策解讀和宣傳，加強(qiáng)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)，激發(fā)廣大科研人員的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。

（二）先行先試。選擇一些地方和單位結(jié)合實(shí)際情況先期開展試點(diǎn)，鼓勵(lì)大膽探索、率先突破，及時(shí)推廣成功經(jīng)驗(yàn)。對基層因地制宜的改革探索建立容錯(cuò)機(jī)制。

（三）加強(qiáng)考核。各地區(qū)各部門要抓緊制定以增加知識價(jià)值為導(dǎo)向的激勵(lì)、考核和評價(jià)管理辦法，建立第三方評估評價(jià)機(jī)制，規(guī)范相關(guān)激勵(lì)措施，在全社會形成既充滿活力又規(guī)范有序的正向激勵(lì)。

本意見適用于國家設(shè)立的科研機(jī)構(gòu)、高校和國有獨(dú)資企業(yè)（公司）。其他單位對知識型、技術(shù)型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者可參照本意見精神，結(jié)合各自實(shí)際，制定具體收入分配辦法。國防和軍隊(duì)系統(tǒng)的科研機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)收入分配政策另行制定。