原標題 上海這樣治理“擁堵病”

《2016年上半年中國大城市道路交通運行報告》中關(guān)于有關(guān)城市上班族平均單程通勤距離和通勤時間的數(shù)據(jù)統(tǒng)計。資料圖片

　　上班堵，下班也堵；平時出門辦事堵，假日出游還是堵……很多大城市的車流猶如蝸行牛步一般，讓人叫苦不迭。到了晚上，道路上的紅色剎車燈連綿不斷，比路燈還要密集。人們常發(fā)出這樣的感嘆——“大城市的道路擁堵，還有救嗎？”如何從根本上緩解交通壓力，解決交通擁堵問題？我們通過解剖地方治理擁堵的創(chuàng)新實踐，對話相關(guān)專家學(xué)者，希望大家集思廣益，共同幫助政府部門出謀劃策。

上海是我國第一大城市，擁有430余萬輛機動車、650余萬駕駛?cè)?、?000萬輛非機動車。想象中，“堵”應(yīng)該是這個城市的常態(tài)。但令記者沒想到的是，近日的一個晚高峰期間，驅(qū)車行駛在上海的馬路上，不僅沒有“寸步難行”，反而可以保持一定速度，“比起過去，上海交通變了樣，好多了！”許多市民告訴記者。據(jù)了解，上海市自今年3月開展交通大整治以來，道路交通秩序明顯改觀。據(jù)上海市交通委綜合評估，市區(qū)主干高架路、核心商圈擁堵時間日均減少1小時以上，高峰時間公交專用道普遍提速1倍以上。

緊抓交通違法整治，立足道路挖掘潛力

正所謂“無規(guī)矩不成方圓”，如今的城市道路上都有標志標線、人行道、紅綠燈等，它們是司機駕駛的指引，是交通秩序的保障。但是在很多地方，隨意變道、亂停車、闖紅燈等仍然屢見不鮮，一個“自私的、不守規(guī)矩的沖動”往往就會造成一場交通意外、一個大面積擁堵。“我們深入調(diào)研分析發(fā)現(xiàn)，城市道路交通擁堵這一表象多是因為交通秩序混亂，而在后者的各種成因中，交通違法行為占30％以上?！鄙虾Ｊ泄簿纸痪傟牽傟犻L邢培毅說。

上海市緊緊抓住“整治交通違法”這個“牛鼻子”，立足道路交通自身的改善，挖掘車輛通行的潛力。據(jù)了解，上海在市區(qū)和郊區(qū)城市化地區(qū)劃分責任區(qū)，每個責任區(qū)設(shè)立一個交警大隊，對應(yīng)若干街道和派出所，目前共整合形成了84個責任區(qū)大隊，細化責任落實到每一個片區(qū)、每一個民警。

“交警不再僅僅是站在路口指揮交通，還要在一定區(qū)域內(nèi)流動起來，只要是看得見的違法，都要管都要罰。”上海市公安局徐匯分局副局長何鶴說，“我們還推行隊所聯(lián)勤制度，協(xié)調(diào)派出所民警參與交通執(zhí)法管理。后者依據(jù)執(zhí)法授權(quán)承擔部分交通違法查處、視頻取證移交及非道路交通事故現(xiàn)場處置等職責。”

針對違法停車，完善禁停標線，出動吊車直接拖離；針對違法變道，加裝電子警察，設(shè)置警示牌曝光……半年多時間，上海市堅持見違必糾、糾違必處、處罰必嚴，連亂鳴號、不系安全帶、開車打電話等原來見怪不怪、取證困難的“小違法”也得到了有力查處?！耙婪ú粐拦埽芰艘矝]用。鳴號、不系安全帶等看似小事，其實是大事，如果把這些難管的小事都管住了，大的違法行為才不敢做。我們還注意到嚴管不依法、會有后遺癥，明確要求交警執(zhí)法的嚴格規(guī)范公正文明?！鄙虾Ｊ行靺R區(qū)交警支隊一大隊大隊長余璐說。

大整治開展以來，全市道路交通事故數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)同比分別下降24.27%、13.62%、46.69%，其中機動車違反交通信號、超速行駛引發(fā)的事故數(shù)分別下降70.23%、65.08%。為了進一步確保道路交通的平安有序，上海市人大目前正在積極推進《上海市道路交通管理條例》修訂，交通違法信息關(guān)聯(lián)個人征信應(yīng)用、嚴重交通違法行為與居住證辦理掛鉤等一批“重磅”措施有望出臺。